高坪区总工会探索劳动争议多元化解新模式奋斗的人生最美丽
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第13164期:第04版 本期出版日期:2021-11-30

打造联动平台 提供“一站式”服务

高坪区总工会探索劳动争议多元化解新模式

魏勇 文/图
语音朗读:语音播报

“南充市总工会要继续加强指导,把高坪区劳动争议多元化解工作经验,总结出来,推广出去,让更大范围职工共享劳动争议多元化解成果。”9 月9 日,省总工会法律工作部部长一行深入南充高坪区,就劳动争议多元化解工作开展专题调研,并对高坪区总工会取得的工作成绩作出中肯评价。

9 月17 日,捷报再传,由省企联雇主部部长带队,省人社厅、省总工会、省工商联组成验收组到高坪区,考评验收该区“金牌劳动人事争议调解组织”。

引导企业尊重劳动者合法权益,提升预防和化解劳资纠纷的能力,创造良好的劳资关系和就业环境,这是高坪区总工会探索劳动争议多元化解新模式的目标所在,也正是工会的这份坚守和担当,才让更多的职工和企业感受到了司法的力量,重塑对法治的信心。

省总工会调研组深入高坪区开展劳动争议多元化解工作专题调研

致力劳动争议法律援助案件律师获得表彰

深入基层开展劳动争议多元化解工作宣传

多元共治破题

六方资源打响“集团战”

劳动争议作为最常见的一类纠纷,直接关系到劳动者的切身利益。高坪区劳动争议多元化解试点工作启动之初,区总工会等单位准确判断形势,首先通过工作调研,收集汇总工会、仲裁院、法院受理和调解劳动争议案件进行研究,发现建筑领域拖欠农民工工资和工伤案件多发,如果不能提前预防和及时化解,极易引发集体劳动争议和集访群访问题。

找准突破口后,原本五个劳动争议多元化解成员单位增加到六个,区住建局纳入劳动争议多元化解成员单位,发挥其行政监管职能,先行介入把建筑行业农民工欠薪、工伤等劳动争议隐患化解在萌芽状态。随后,区住建局配合有关部门成功化解小龙国际等工程项目拖欠农民工工资群体纠纷,为农民工挽回经济损失近300万元,得到社会各界一致好评。通过统筹协调整合六方资源,高坪区劳动争议多元化解工作成功迈出第一步。

在成立全区劳动争议多元化解工作领导小组的基础上,为确保工作有效推进,全区劳动争议多元化解工作协调小组紧接着成立,进一步明确区法院在多元化纠纷解决机制改革中的引领、推动、保障职能,区人社局劳动争议调解仲裁和劳动保障监察职能,区司法局监督指导、法律援助及人民调解职能,区多元化解协调中心统筹协调职能,区总工会组织集体协商、基层调解、一站式服务支持引导职能,区城乡建设局先行介入督导职能。通过细化工作任务,把各成员单位的职责具体化,制定工作清单,限期抓好落实。

高坪区先后组织召开三次全区劳动争议多元化解协调小组成员单位联席会议,广泛征求各方面意见,积极吸纳合理化建议。每出台一个文件都经过反复酝酿,充分论证,集思广益。确保各成员单位步调一致、同向发力,精准施策。通过会签出台建制文件,联合制定实施方案,共同设计完善“一站式”联调平台,共同培训劳动争议调解员,共同探讨切实可行的工作措施,进一步理清了工作思路,明确了工作重点,凝聚了工作共识。

通过整合六方资源,充分调动各成员单位工作积极性,为深入推进全区劳动争议多元化解工作凝聚动力、增添活力,打下坚实思想基础。

五大机制强化

集成制度体系解“烦薪事”

六方联动可以啃下“硬骨头”,那么,如何建立常态机制,提高劳动纠纷的处置力度、强度与速度?在多次调研、数易其稿、三上三下征求意见的基础上,高坪区劳动争议多元化解协调小组成员单位召开第三次联席会议。讨论通过了高坪区总工会、人民法院、人社局、司法局、城乡建设局、矛盾纠纷多元协调中心等6部门《关于构建劳动争议多元化解机制的实施方案》,构建了劳动争议源头预防、先行化解、诉调对接、“一站”化解、调解委派五大机制。

区劳动争议多元化解各成员单位和四川南充航空港经济开发区、工会各劳动争议调解工作站依据《关于构建劳动争议多元化解机制的实施方案》对照自身工作职责分别制定了对接全区劳动争议多元化解机制的工作细则。

由区法院牵头,成员单位共同参与,设立法官工作站、实现了由工会调解组织裁前诉前调解单向派驻对接,向各成员单位相互派驻、融合调解的转变;建立全区劳动争议特邀调解员微信工作群,提供线上、线下法律咨询服务,实现了由线下单向工作对接向线下线上互动工作对接的转变。由区总工会牵头,汇总形成全区劳动争议多元化解工作人员通信录,印发各成员单位备用,实现了调解工作队伍全员联络对接。

四川南充航空港经济开发区企业密集,职工常年保持在3万人左右,占全区产业工人总数的60%,这里的劳动争议纠纷,多数都是与薪酬相关的“烦薪事”。区总工会党组书记、常务副主席刘绍林介绍,为了化解矛盾,贴近职工需求,打造联调阵地,由区总工会牵头,在南充航空港经济开发区采取“三合一”形式,集中设立工会劳动争议调解室、劳动人事争议仲裁庭、劳动争议巡回法庭。根据调解职能需要,统一规范站点设置,切实做到了“五个有、四到位”(门上有统一挂牌,办公桌有统一桌牌,工作人员有统一工牌,有统一规范的工作台帐资料,墙上有统一的工作制度;以及工作原则、组织架构、工作职责、工作流程四到位)。

通过建立“一站式”联调阵地,加上法院、人社、司法、城建等部门的法律政策措施和先行介入手段,工作力量二次下沉,实施网格化管理,确保劳动争议多元化解制度集成在航空港经济开发区落地生根,持续运转,切实满足园区职工的多元化维权诉求。今年以来,南充航空港经济开发区劳动争议联调中心运用多元化解机制调解成功职工劳动争议案件10余件,相关工作经验也多次在  《四川工人日报》报道,中工网给予了转载。

四项制度落实

联动调解共弹“协奏曲”

今年8月底,区人社局提供了问题线索:南充王府井商场存在群体上访隐患。随即,劳动争议多元化解工作小组召开联席会议并通过集体会商,启动应急处置预案,由区人社局先行介入调解,妥善处理了隐患,平息了职工情绪,把职工可能出现的无序群访第一时间引入依法维权的法治轨道。

落实联席会议制度,预防重大案件发生;落实业务培训制度,打牢调解能力基础;落实工作通报制度,确保闭环管理到位;完善经费保障制度,建立工作激励机制。四项制度提供保障,围绕多元共治,构建区乡企纵向到底、调裁审横向到边,全方位、多层次、立体化、闭环式劳动争议调解组织全域覆盖,工会组织贯穿职工维权全过程,“一条龙”服务保障体系日趋完善。

成员单位还定期召开全区劳动争议多元化解协调小组成员单位联席会议,分析全区劳动关系形势,互相通报各自所处理的涉及劳动争议纠纷的特点、难点和发展趋势,总结交流工作经验,共同学习相关法律、法规,提高依法化解劳动争议矛盾纠纷的能力。

高坪区围绕劳动争议多元化解工作先后组织三期全区劳动争议调解员专题业务培训,专家授课、案例分析、经验交流、协商调解技巧分享。区法院制作典型案件光碟、视频,组织调解员观看,有效提高了调解员队伍运用劳动法律法规和政策手段维护职工合法权益的整体水平。

同时,全区开展劳动争议多元化解工作试点以来,每一次联席会议都把通报前一次会议的工作部署情况列为本次会议的重要议程,会议召开后及时编发工作简报给各成员单位和基层调解站点,形成工作递进发力、持续推进的良性指导闭环。此外,联动领导小组还组织巡回检查,现场指导相关部门和工作站点的工作落实情况,帮助解决存在的问题,形成了工作落细落实的执行闭环。

对于劳动争议调解服务产生的费用,区总工会按照相关文件规定,对劳动争议调解工作室(站)调解成功的案件和职工维权工作站办理了结的劳动争议法律援助案件给予案件经费补贴,对相关区域、行业、企业工会工资集体协商工作给予工作经费补助。

开展工作有方案,完善工作有细则,优化对接有方式,畅通交流有渠道,约谈、协商、调解、仲裁、诉讼相互衔接、相互促进,全区劳动争议多元化解创立的新机制,推动形成了资源整合、信息共享的新格局,创建了源头预防、基层调解、诉调对接、法律援助的多元化解劳动争议新模式。

目前,高坪区围绕劳动争议多元化解工作已建立调解组织34个,落实调解阵地35个,受理法律咨询150人,办理了结法律援助案件27件;受理劳动争议案件近300件,调解成功案件218件,为职工挽回经济损失500余万元。劳动争议多元化解新途径,为促进全区劳动关系和谐和社会稳定作出了应有的贡献。

  
                     

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