2月4日，四川省政协十三届四次会议期间，省政协委员、凉山州总工会党组书记、常务副主席巫阿琼提交提案，聚焦外卖员、网约车司机等新就业形态劳动者权益保障，直击痛点、精准施策，为这群城市“摆渡人”穿上权益“防护服”。

作为数字经济催生的核心就业群体，外卖员、网约车司机已成为城市运转不可或缺的力量。“我国外卖配送员规模达数百万，网约车司机群体亦十分庞大，多数来自县域和农村。”巫阿琼在提案中表示，他们为激发消费活力、保障城市运行、拓宽就业渠道作出了重要贡献。

为落实党的二十大和二十届历次全会相关要求，切实关爱新就业形态劳动者，巫阿琼在提案中直指五大突出痛点。谈及劳动关系难题，她直言：“平台常以‘合作’之名行‘用工’之实，通过挂靠方式规避劳动关系，将风险转嫁给劳动者。”这导致劳动者遭遇欠薪、伤残时，难以有效维权。

社保覆盖窄是另一大难题。“多数外卖员、网约车司机等新就业形态劳动者群体未被纳入城镇职工社保体系，平台买的商业意外险赔付低，替代不了工伤保险。”巫阿琼补充，部分非户籍地劳动者因户籍限制难参保，收入不稳定也降低了自主参保意愿，抗风险能力薄弱。

超负荷劳动更令人揪心。“平台算法缺乏灵活性，将配送时间、接单量等作为核心考核指标，未充分考虑恶劣天气、交通拥堵等客观因素。”她坦言，该群体日均工作普遍超10小时，远超法定标准，还缺乏安全培训和防护设施，交通事故频发。

此外，职业认同度不高，社会关爱供给不足，以及平台监管难、责任落实不到位等问题，也让该群体缺乏归属感。“正面宣传欠缺，配套休息设施不足，住房、子女教育等需求难满足。”巫阿琼说道。

针对这些问题，巫阿琼提出五点建议。她建议加快推进新就业形态劳动者权益保障专项立法，明确新就业形态劳动关系认定标准，修订《工伤保险条例》等法规，允许未建立劳动关系的从业者也能参加工伤保险。同时规范电子劳动合同签订，推行行业集体合同制度，明确劳资双方权利义务。

在社保方面，她提出建立“广覆盖、低保障、刚柔并济”的社保体系，放开非户籍地劳动者参保限制，强制高危领域平台购买职业伤害保险，实行弹性社保缴费机制并给予困难从业者社保补贴。

同时，规范平台运营管理，强化算法监管，建立特殊情形考核豁免与补贴机制，限定每日接单上限和工作时长；优化公共服务，推动该群体纳入保障性租赁住房范围，布局“劳动者驿站”并加大宣传；健全多部门联动监管维权机制，搭建劳动监察云平台，对工伤认定等案件实行“快认快结”。

“要把关爱落到实处。”巫阿琼表示，希望通过一系列举措，切实保障该群体权益，让他们在城市安心就业、舒心生活，更好地为城市发展贡献力量。