2026年成都市第三届社会工作者职业技能竞赛现场
近年来，成都市总工会以建会、建家、建制、建队四轮联动深化基层工会组织建设，打破工作壁垒，推动工会工作从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，为超大城市基层治理现代化注入强劲工会动能。
2025年以来，全市工会基层工作亮点纷呈、成果丰硕：承办全省现场会1次；2次在省总会议作经验交流；1项案例入选全国工会重点工作创新案例；10个街道开展枢纽型工会组织体系建设试点；“暖新礼包”发放工作被列为全国试点。全市工会交出了一份厚重提气的高质量发展答卷。
截至2025年底，全市累计入库工会组织3.38万个，实名制会员262.95万人；新就业形态工会组织4479个、会员74.56万人，规模居副省级城市首位；已建工会企业职代会、厂务公开建制率超92％；517名工会社会工作者扎根一线，为市、区、街道“小三级”工会建起来、转起来、活起来注入持续活力。
这份亮眼成绩单背后，是清晰的改革路径：组织覆盖往深里走，服务资源往基层沉，制度建设往实里抓，队伍能力往精里育。从“多头建”到“一网统”、从“找不到”到“在身边”、从“有人干”到“干得好”的转变，一幅以“四梁八柱”为骨架、数智化转型为引擎、深度融入城市基层治理的工会发展画卷，正在蓉城徐徐铺开。
2026年成都市总工会厂务公开民主管理标准化解读培训
美团（成都）工会集中入会仪式
从“零星入会”到全域覆盖：破解新兴领域建会攻坚难题
针对新就业形态劳动者“伴网而生”的职业特点，成都工会开发配置了“一会一码”，实施“一键入会”，数字化底座让建会入会从“跑腿填表”转向“掌上办结”。“以前想入会找不到门，现在手机扫个码，几分钟就入了会。”锦江区外卖骑手王柯皓站在书院街街道职工之家，指着墙上“一会一码”笑着说。从“找不到组织”到“一键入会”，背后是成都工会持续推进新兴领域建会入会的不懈努力。
2025年，是成都新兴领域建会攻坚的关键之年。成都市总工会锚定非公企业、平台新业态、社会组织三大领域，梳理出8596家省总重点企业、33951家市级重点企业和1443家市级重点社会组织建会清单，印发《2025年全市新兴领域工会组织“两个覆盖”集中攻坚工作实施方案》。采取“重点建、行业建、兜底建”三位一体工作模式，分类施策，精准破局。
2025年12月，美团在蓉分支机构率先实现单独建会。成都市总工会向美团（成都）工会授牌，成都市市场监管局同步为骑手流动党员党支部授牌---“党组织＋工会”双轨协同，为骑手权益保障搭建了坚实载体。
在成都高新区“高新聚力·美好‘骑’遇”美团（成都）工会集中入会仪式现场，美团骑手朱旭阳接过工会“暖新礼包”，激动地说：“从今天起，我们不再是城市的‘过客’，而是有‘娘家’的人！”在推动“重点建”的同时，成都市总工会还坚持推进以中小零散平台、零散商户加入社区联合工会为主要形式的“行业建”和“兜底建”。截至2025年底，全市已建新业态企业工会2849个、行业工会联合会166个、联合工会1464个。
工会组织如同细密网线，扎根在城市产业与新业态肌理之上。
在成都，工会建会入会工作已深度嵌入党建引领的基层治理体系。2025年，成都市委组织部、市委社会工作部、市总工会等五家单位联合发文，启动以工会组织为枢纽的党群组织体系建设试点。在10个试点街道，工会不再是单打独斗，而是成为党联系职工、整合服务资源的关键枢纽。锦江区某社区负责人描述道：“现在我们下去走访，是‘一支队伍、多重身份’，党建工作覆盖了，工会的服务也跟进了，企业和职工的接受度明显提高。”
更具体的变化发生在街道和社区。10个街道、66个社区分别以工会联合会、联合工会形式建立“就地化”新业态工会。截至2025年底，社区新业态工会已累计吸纳4.3万名新就业形态劳动者入会，新建新业态团组织35个、妇女组织35个、党组织41个。
从“零星入会”到“全域覆盖”---这些数据，就是最好的证明。
从“物理空间”到“精神家园”：让每一个劳动者都有“家”
有组织，更要有暖心阵地。成都工会跳出“只建一间休息室”的固有思维，推动职工之家、工会驿站从单一物理休憩场所，转型为凝聚职工、链接产业、纾解心事的精神港湾，让奔波在城市里的劳动者处处有依靠、时时有归属。
白鹭湾科技生态园里，锦江区总工会联合柳江街道、园区管委会打造的职工之家，去年9月正式投用。推开门，静谧的阅读角摆着科技、心理、人文各类书籍，一站式政策咨询台、休闲解压区、洽谈交流区错落铺开，空调恒温，灯光柔和。“以人为本”的细节，成了职工们在工作间隙“充电加油”的能量站。
成都芯脑科技职员小刘每天午休都会来这里坐半小时，“以前午休只能趴在工位上，刷手机打发时间。现在在这里看看书、和同行聊两句，整个人都轻松不少。”
这里早已不只是职工短暂歇脚的地方，更是园区上下游企业互通资源、职工交流想法的枢纽节点，也是成都工会服务“立园满园”行动落地的特色阵地样板。
2025年，一份深度的《全市镇（街道）、社区职工之家阵地建设调研报告》出炉，为全市工会服务阵地建设提供了精准的决策依据。随后，《成都市工会系统服务“立园满园”特色职工之家阵地建设实施方案》应运而生，标志着工会阵地建设从“配给制”向“精准制”转变。
最大的制度创新，在于建立了“一次性建设补助＋年度运维补贴”的梯度激励机制，并引入“‘三色’运维动态评估体系”。这意味着，职工之家不再“一建了之”：后期运营得好，就能获得持续的运维补贴；运营不善被亮“红牌”，则将面临整改。这一机制有效破解了基层阵地“重建设、轻管理、无服务”的痼疾。
2025年，成都市总工会安排专项资金，支持12个省级基层工会职工之家阵地建设。同时，在全市184个镇（街道）及社区，系统构建起“建家-评家-优家”的闭环工作链。
“我们不是在建一个房间，而是在打造一个与产业生态共融的服务生态。”成都市总工会基层工作部相关负责人表示，阵地要跟着产业走，服务要围着职工转。从物理空间的开放，到服务效能的激活，再到与产业发展的同频共振，职工之家正在完成一场深层次的“破壁”转型。
2025年，以市级特色职工之家建设为突破口，成都工会在持续推动标准建家的基础上，实现了分类、分项、规范建家、评家的目标。目前，全市已建职工驿站2425个。锦江区一地便落地175座驿站，其中五星6家、四星9家、三星62家；5座获评全国最美驿站；18座获评省级最美驿站。R29集装箱驿站、电力连心桥驿站、狮山静远健康驿站等7大特色驿站，形成“锦江样板”。
从“有没有”到“好不好”：民主管理的标准突围
职代会、厂务公开“做什么”“怎样做”“做成什么样”这些以往在实操中边界模糊的问题，在成都正变得有章可循。
近年来，成都市总工会紧扣“建制扩面、提质增效”主线，“三步走”推动民主管理全域提质。创新破局筑牢标准根基，出台3项配套改革文件，落地国家级民主管理标准化试点，搭建3个子体系、9个功能模块、23项工作标准的完整体系，配套近百份流程模板，填补了本地民主管理标准化空白。
2025年，《职工代表大会规范》《厂务公开规范》被批准为成都市地方标准并发布。这不再是倡导性的意见，而是带有刚性约束的民主管理“标尺”。
“标准对职代会的组织架构、人员构成、会议流程、表决方式等作出了明确细化，让企业有章可循，也让工会监督有据可依。”成都市总工会基层工作部相关负责人在标准宣贯培训会上坦言。
制度建设好不好，关键看是否能激发职工参与治理的活力。
成都建工七建多级职代会建设成果入选全国企事业单位民主管理典型经验；2025年“聚合力促发展”职工代表优秀提案评选中，成都报送的《构建“三位一体”管理体系全面提升企业安全管理效能》提案获评全国优秀提案，一线职工建言献策真正转化为企业发展动能。
与时俱进优化标准体系。一方面，推进68家企业集团开展多级职代会试点，开展专项行动实现百强民企民主管理全覆盖；另一方面，聚焦新就业形态劳动者急难愁盼，围绕算法规则、订单分配、职业健康等核心诉求优化行业职代会标准，依托家政行业职代会试点，补齐新就业形态劳动者民主管理短板。
数据最能印证改革成效。截至2025年12月，全市建立职代会制度的企事业单位达到6.5万个，占已建工会企事业单位数量的88％；建立厂务公开制度的企事业单位达到6.6万个，占已建工会企事业单位数量的88％。全市已建工会企业职代会、厂务公开建制率达92％以上……
这正是成都市总工会深耕企事业单位民主管理制度建设的典型成果。亮眼数字背后，是成都“1＋2＋N”企事业单位民主管理制度体系在基层的扎实落地。凭借扎实的工作成效，成都市总工会获评2021-2023年度“全国推动厂务公开民主管理工作先进单位”。
从“有没有”到“好不好”，当“做什么”“怎样做”“做成什么样”都有了清晰刻度，民主管理就不再是挂在墙上的制度，而是落地生根的实效。这把成都的“标尺”，正在让更多企业量出差距，也让更多职工量出自己的权利。
从“有人干”到“干得好”：517名社工队伍的嬗变
2026年6月，全国工会社会工作者技术比武在新疆乌鲁木齐举办。这是全国总工会首次举办的全国性工会社会工作者竞赛活动，来自31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的96名工会社会工作者参加决赛。
代表四川省总工会出战的，是来自成都双流区的工会社会工作者贺黎。从双流区级比赛到成都市第三届社会工作者职业技能竞赛个人赛冠军，再到全国二等奖，贺黎的这条进阶之路，恰好映照了成都工会社会工作者队伍建设的系统性变革。
贺黎从事工会工作17年，是一名具备专业心理资质的工会社会工作者。多年扎根一线，她亲眼见证了大量产业工人、新就业形态劳动者在坚守与奔波中累积的心理压力与职业倦怠。
“仅靠传统慰问和物质帮扶，难以解决职工内心的真实困境。”2024年9月，她牵头启动“工心益行”职工心理志愿服务项目，从零开始搭建起全区首支职工心理志愿服务队伍。项目构建起“预防-干预-发展”全周期心理服务链：运用个案工作方法“一对一”守护职工心理健康，借助小组工作方法帮助职工改善人际状态，联动园区、企业、站点多方力量营造关爱氛围。
贺黎的成长，是成都工会社会工作者队伍从“量”到“质”嬗变的缩影。
作为全国工会改革的先行区，2024年以来，成都市总工会以“四个一”素质能力建设行动为抓手，创新实施“选、用、管、育、留”全链条人才培养体系，推动工会社会工作者队伍向专业化、职业化、社会化转型。
一次调研---通过座谈会、专家研讨、网络问卷等形式，形成《成都市社会化工会工作者素质提升计划可行性报告》，为长远规划提供基本遵循。
一个办法---出台《成都市社会化工会工作者管理办法（试行）》，建立动态管理机制，设置一至八级岗位管理体系。17人担任镇（街道）工会等专职副主席。
一套清单---制定《成都市社会化工会工作者工作职责清单（试行）》，明确思想政治引领、维权服务、组织体系建设等方面24项职责。
一系列培训---实施政治素质、业务能力、学历教育、专业水平提升培训行动。推进求学圆梦素质能力提升计划，建立健全本科以上学历补助和取得社会工作职业资格职业津贴制度。
通过源头培养与持续赋能，工会社会工作者队伍呈现“年轻化、高学历、专业化”的新特点。
数据见证了变化：全市工会社会工作者队伍规模增至517人；本科及以上学历人员占比66％；全市持有各类职业资格证书人员占比由23％提升至61.1％；工会社会工作者工作满意度达77.73％。
薪酬改革同步推进。拉大“优秀”“合格”等次间的收入差距，建立“评价看实绩、薪酬靠贡献、晋升凭能力”的动态管理机制。
《四川成都市总工会创新工会社会工作者培养体系赋能推进“小三级”工会高质量发展》入选2025年第四季度全国工会重点工作创新案例。
这套全链条、系统化的社工培育管理体系，全方位激活了基层工会社会工作者干事创业内生动力，持续夯实街道、园区、企业“小三级”工会组织底座，为基层工会提质增效、密切联系服务广大职工提供坚实人才支撑。
从“临时工”到“专业队”，从“单通道”到“八级进阶”---成都市总工会用制度设计回答了“如何让社工留得住、干得好”这个根本问题。
贺黎在全国工会社会工作者技术比武中斩获佳绩
2025年成都市总工会暖“新”服务项目发布仪式
锦江区牛市口街道莲花社区职工之家
为新就业形态劳动者“送清凉”
尾声展望2026年，在固本强基中积蓄新的势能
回望2025年，是成都工会基层工作攻坚克难、硕果盈枝的一年。面对2026年，一份思路清晰、重点突出的“施工图”已经绘就。
工作部署上，亮点纷呈。两大专项行动---成都工会组织与会员数据质量提升专项行动、维权服务新就业形态劳动者专项行动直面痛点；三个实施意见（方案）---激活产业园区工会、培育“五型”基层工会、特色职工之家运维管理瞄准创新；四类工作指引---为不同所有制、不同形态的单位提供精细化操作指南；四个数智化应用的优化与新建，将让工会工作的智慧大脑更加发达；而两个评估模型---工会社会化工作者素质能力、职工之家效能的构建，则标志着工作评价将从“感性判断”走向“理性量化”。
2026年，成都工会正以其扎实、务实、创新的基层实践，奋力书写中国式现代化工会工作的成都篇章，筑牢这座超大城市的治理基座。
