本报讯（记者刘佳怡）记者8月10日从四川省住房和城乡建设厅了解到，为推动建筑业与城市高质量发展深度融合，健全“政府统筹、市场运作、多方参与”的发展机制，引导建筑企业组织模式向“城市合伙人”转型，构建“策、规、投、建、营、治”一体化的城市建设运营新生态，提升城市建设品质与治理效能，近日，省住建厅印发《支持建筑企业培育发展“城市合伙人”行动方案》。

根据方案，“城市合伙人”被明确为具备策划、规划、投资、建设、运营、治理等综合能力的独立企业或联合体，通过与地方政府建立股权合作、长期协议等机制，实现风险共担、利益共享。其核心要义是推动骨干建筑企业从传统的工程项目“承建商”转型为城市建设的“共创者”，更加注重前端策划和后端运营，让企业在城市全生命周期中发挥更大作用。

方案确立了“有效市场、有为政府”“创新驱动、赋能发展”“试点先行、逐步推广”“价值共生、互利共赢”四项基本原则。

在路径安排上，将优先在成都、绵阳、德阳、宜宾等建筑业基础较好的市（州）开展试点，逐步形成可复制经验。发展目标分两步走：到2027年，培育5至8家具备“城市合伙人”实施能力的骨干企业，形成一批“价值共生”示范项目；到2030年，培育15至20家骨干企业，打造5个区域知名标杆项目，建成全国领先的“城市合伙人”产业生态。

在重点领域上，方案明确支持企业参与老旧小区、城中村、低效厂区等更新改造，引导植入新业态激活存量资产，并依法依规将污水、垃圾、综合管廊等特许经营项目纳入片区资金平衡。片区开发则依托经营性用地出让和存量盘活实现市场化收益平衡，推行公益性项目与经营性项目“合理搭配、联动开发”，政企收益分配严格依托合同约定，杜绝财政变相兜底。