外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者是城市运转不可或缺的重要力量，他们穿梭于街巷楼宇，风雨无阻保障城市民生配送，成为基层治理中一支不可忽视的“新”队伍。
今年以来，广元市利州区总工会立足“枢纽型”工会职能定位，紧扣党建带工建工作主线，统筹组织建设、阵地提质、服务供给、基层共治，多维度协同发力，联动社会工作、公安、市场监管、交通、街道、社区、社会组织、平台企业等多家单位，凝聚工作合力，不断织密新就业形态劳动者的组织覆盖网与权益保障网，用心用情当好新就业形态劳动者信得过、靠得住的“娘家人”，引导广大新就业形态劳动者从城市的奋斗者转变为基层治理的参与者，共同书写共建共治共享的基层治理民生答卷。
2026年提升工会驿站服务能力“暖心行动”送清凉活动现场
8月19日，利州区总工会举办新就业形态劳动者法律维权知识专题讲座
建强组织枢纽，织就多方协同“连心网”
建设“枢纽型”工会，组织体系是根基，协同联动是关键。面对新就业形态劳动者就业灵活、分布广泛、组织松散的特点，利州区总工会聚焦“枢纽型”工会建设，着力打破部门壁垒、条块分割，构建起“工会牵头统筹、部门协同发力、社区落地落实、社会广泛参与”的立体化联动工作体系，抽调骨干组成工作专班，将力量下沉到街道、社区一线，指导工会筹建工作。截至目前，已建成街道“枢纽型”新就业形态工会联合会7个，社区“枢纽型”新就业形态联合工会20个，逐步实现新就业形态劳动者从“零散分布”向“抱团聚力”的转变。
7月29日，一场以关爱服务外卖骑手为主要内容的“送清凉”活动在该区南鹰社区拉开帷幕。此次活动由区总工会、南鹰社区工会共同举办。活动现场，主办方为外卖骑手代表送上装有防晒用品、水杯等实用物资的清凉礼包，帮助他们缓解工作中的辛劳。
近年来，利州区总工会建立服务需求、服务资源、服务项目“三张”清单和双向认领机制，打通联系服务新就业形态劳动者的“神经末梢”。同时，聚焦新就业形态劳动者入会难、维权难的痛点堵点，不断拓宽入会渠道，简化入会流程，积极推动新业态企业建立工会组织，真正实现广大骑手“入会有门、维权有路”。
截至目前，全区累计组建新就业形态企业工会组织135家，吸纳工会会员2.2万余人，新就业形态劳动者入会率达95％以上，越来越多的外卖骑手、快递员、货车司机找到属于自己的职工之家。
为精准掌握新就业形态劳动者急难愁盼，今年7月，利州区总工会联合区委社工部共同举办了“党旗领航·新心相连”新就业形态劳动者恳谈会，邀请外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业形态劳动者代表，共话心声、共商治理、共献良策。会上共收集劳动报酬、小区通行、停车充电、心理关爱等各类诉求建议37条。对收集到的问题全部建立专项台账，实行销号闭环管理，明确责任主体与办理时限，做到群众诉求“声声有回应，件件有着落”。恳谈会不只是简单的意见收集，更是搭建起劳动者与职能部门沟通交流的平台，将工会的组织优势，实实在在转化为服务新就业形态劳动者、化解基层矛盾的治理效能，让工会组织真正成为连接政府、企业与新就业形态劳动者之间坚固的“连心桥”。
做实阵地枢纽，打造暖“新”聚力“避风港”
工会驿站是工会开展服务的有力载体，是户外劳动者、新就业形态劳动者歇脚停靠的温暖港湾。利州区总工会坚持“服务向前一步，阵地下沉一线”的工作理念，把工会驿站提质改造同骑手友好社区场景建设深度融合，以南鹰社区玖合苑小区“骑手微家”为示范样板，由点带面推动暖心服务阵地全域布局、遍地开花，着力构建15分钟暖“新”服务圈与15分钟法律服务圈，让奔波在城市里的劳动者随时随地能够找到歇脚的地方。
如今，利州区已建成工会驿站171个，其中包含20个24小时智能化工会驿站。利州区新就业群体服务中心更是荣膺全国“最美工会驿站”。
一座座工会驿站扎根商圈、小区、物流园区，打破时间与空间的限制，为户外劳动者、新就业形态劳动者提供服务。依托党群服务中心闲置空间改造的“骑手微家”，没有华丽的装修，却处处充满烟火温情。饮水机、微波炉、医疗急救箱、手机充电设备、阅读角一应俱全，切实兑现“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚、伤可用药”的服务承诺。炎炎夏日有清凉空调，凛冽寒冬有融融暖意，下雨时可以躲避风雨，奔波间隙可以热上一份盒饭，小小的“骑手微家”成为众多骑手心中的“第二个家”。
温情服务不局限于固定阵地，利州区总工会不断延伸服务触角，把关爱送到劳动者工作一线，针对不同群体、不同时节开展形式丰富的暖“新”主题活动。开展新业态女职工关爱行动，聚焦女外卖骑手、女快递员等劳动者需求，为女外卖骑手、女快递员代表送上防晒用品、水杯等“暖新”关爱包。她们风雨兼程穿梭街巷，既要扛起工作重担，也要兼顾家庭责任，一份份物资承载着工会对新业态女职工的理解与敬意，让巾帼奋斗者切实感受到来自社会的尊重与关怀。
6月10日，利州区全面启动“爱心冰柜”公益活动，按照“按需设点、就近服务”原则，依托工会驿站，设置“爱心冰柜”34个，持续为环卫工人、外卖骑手、货车司机、建筑工人等一线户外劳动者、新就业形态劳动者免费提供冰镇饮用水，送去夏日清凉。活动开展期间，累计投放矿泉水14万瓶。
新就业形态劳动者的后顾之忧，是工会重点关注的民生课题。 不少新就业形态劳动者常年在外奔波，暑期子女托管成为一大难题。利州区总工会联动团区委等单位，依托“爱心蜀托”公益品牌，开设暑期公益托管班，面向6周岁至12周岁的新就业形态劳动者等职工子女，开设28个班次的公益性托管服务。设置课业辅导、兴趣培养、安全自护等丰富课程，有效破解新就业形态劳动者家庭“子女放假无人管”的现实困境，让他们在外工作更安心、更踏实。
为持续保障普惠服务落地，区总工会每年投入100余万元专项普惠服务资金，常态化开展就餐饮水、健康义诊、法律援助、心理疏导等服务，各类工会阵地累计服务户外劳动者超16万人次。从一瓶冰水、一顿热饭到权益维护、子女托管，一桩桩实事、一件件小事，汇聚成城市最动人的民生温度，守护每一位奔跑的劳动者。
激活治理枢纽，变身基层治理“移动哨兵”
“枢纽型”工会不仅要做好服务保障，更要发挥桥梁纽带作用，搭建平台引导劳动者融入城市基层治理。利州区总工会跳出“单向给予、被动服务”的传统思维，在南鹰社区探索由外卖骑手、快递员担任“流动网格员”，推动新就业形态劳动者从“被服务对象”向基层治理“参与者、建设者”转变。每天穿行城市街巷、小区的外卖骑手、快递员等，是天然游走在街头的“移动哨兵”。
为此，利州区组建“阳光骑手”志愿服务队，选聘优秀外卖骑手、快递员担任社区流动网格员，创新建立隐患“随手拍”积分激励机制。外卖骑手、快递员在日常跑单送餐途中，一旦发现飞线充电、道路破损、卫生死角、安全隐患、公共设施损坏等问题，随手拍照上传至社区议事微信群，社区与工会收到线索后快速分流，联动网格员、物业等力量现场核实处置，闭环化解各类问题。
跑单即巡防，送餐即履职，外卖骑手、快递员把路上的所见所闻转化为基层治理线索，用脚步为社区平安护航。利州区还探索建立积分激励机制，进一步调动外卖骑手参与热情，上报有效线索即可兑换生活用品，实现“小线索撬动大治理”。
同时，利州区不断完善沟通协商制度，建立街道社区与外卖快递站点常态化联络对接机制，定期组织外卖骑手（快递员）代表、业委会、物业企业开展协商恳谈会。针对老旧小区骑手“进门难、找路难、停车难”三大问题，多方共同会商研究解决方案。推广“骑手友好地图”，标注楼栋单元、停车位、充电点位，更新老旧小区楼栋标识标牌，优化夜间照明；探索推行“工牌进门”，简化通行登记流程；划设专属临时停车位，完善充换电基础设施，打通城市配送“最后一百米”，有效提升外卖骑手、快递员配送效率，平衡小区安全管理与配送时效需求。
权益保障是稳人心、聚合力的工作。利州区总工会联合社工、公安、司法等部门组建服务“帮帮团”，聚焦新就业形态劳动者劳动纠纷、心理压力等现实问题，常态化开展法律援助、心理疏导服务。针对外卖骑手、快递员遇到的欠薪、工伤赔偿等难题，开辟法律援助“绿色通道”，妥善处置劳动矛盾纠纷，帮助劳动者依法维护自身合法权益。在做好维权服务的同时，区总工会还发布倡议书、文明配送公约，加强政策宣传引导，倡导外卖骑手、快递员文明从业、安全出行，引导平台企业落实用工主体责任，营造相互理解、彼此尊重的社会氛围。
以服务换参与，以真心换真心。工会实实在在的关怀，换来外卖骑手、快递员群体主动回馈社区。他们不再是城市的过客，而是扎根社区的一分子，通过积极参与志愿服务、隐患排查、社区宣传等各类活动，踊跃参加社区文化活动，不断增强自身的归属感、认同感、幸福感。工会搭建起双向互动的平台，一边把温暖送到外卖骑手、快递员手上，一边汇聚他们的力量反哺基层治理，绘就出新就业形态劳动者与城市社区双向奔赴、共生共荣的美好图景。
新时代赋予工会新使命，新征程呼唤工会新作为。下一步，利州区总工会将持续深耕“枢纽型”工会建设，持续优化组织联动体系，迭代升级工会服务阵地，不断丰富暖“新”服务供给，拓宽新就业形态劳动者参与基层治理渠道，把工会的温暖传递到每一位城市奔跑者身上，凝聚磅礴力量，为基层治理高质量发展注入源源不断的“新”动能。
