10月16日上午，德阳市旌阳区东湖街道镇江社区委员会门口，外卖骑手郑飞骑车来到“旌城小哥”换电站，拿出手机扫码完成电动车换电。随后，他又熟门熟路地走进共享职工之家，用工会会员积分兑换了一瓶饮用水，短暂歇脚休整。

“跑单间隙过来充个电、喝口水，这是实实在在的方便。”郑飞向记者展示手机里的积分，笑着说。

这个看似平常的扫码场景，背后正是东湖街道总工会建设“枢纽型”工会，服务新就业群体的一整套逻辑。从“找到人”到“服务人”再到“维护人”，这个党建引领下的工会“枢纽”，把四处奔波的快递小哥、外卖骑手等新就业群体一点点聚拢起来。

建强枢纽阵地，把流动劳动者聚到“家门口”

东湖街道常住人口约17万人，灵活就业人员居多。

“新业态劳动者分散在大街小巷，我们就得把组织建到他们身边去。”东湖街道总工会副主席黄海燕介绍，街道创新“行业联建＋社区兜底”建会模式，依托商圈、物业行业组建工会联合会，在大型社区成立新就业形态联合工会，在10个社区建立小微企业联合工会，吸纳小微企业及零散从业人员入会。目前已建成4个新就业形态联合工会、工会联合会，吸纳新业态会员3253人，辖区25人以上企业单独建会率动态保持在98％以上。

记者了解到，街道还配齐了84名专职工会社工与社区网格员，常态化走访商圈、站点摸排诉求，同时上线“旌城小哥码”，既标注小区楼栋、工会驿站位置，破解“找楼难”，也开通线上诉求通道。

郑飞告诉记者，过去老小区楼栋标注不清，新手骑手经常绕路，现在小哥通过“旌城小哥码”一目了然。他还通过平台提交过增设换电站、关注商家卫生的建议，很快就得到了回应，“加入工会后，感觉不是一个人在打拼，身后有了依靠。”

前置调解解忧，兜牢职工合法权益底线

在东湖街道总工会工会阵地的维权窗口，工会维权工作人员黄宇进刚处理完一起蛋糕店欠薪纠纷。老板因经济紧张，欠了劳动者两三个月工资，累计1万多元。

“我们两边沟通，电话里就调解了。”据黄宇进介绍，多数劳资纠纷金额不大，有的几十上百元，单人涉案一般不超过5000元，但金额再小也是劳动者的切身利益，“我们坚持调解前置，能电话沟通解决的就不上门，能当场化解的就不走程序。”

但并非所有纠纷都能前端化解。黄宇进和同事们的做法是“前置手段用足，后路铺通”。对于调解不成的案件，工会全程跟进服务：向劳动者提供仲裁受理通知书模板、梳理证据材料，安排工作人员陪同到仲裁窗口；对不属于仲裁范围的案件，引导对接法院、法律援助窗口，实现“一条龙”维权服务。

工会面向新就业形态劳动者开展活动 记者雷琰摄

截至目前，街道累计办结法律援助52起，为职工挽回经济损失近百万元，妥善处置各类职工诉求347件。“把大量小额纠纷化解在前端，既帮劳动者省了时间，也减轻了仲裁、监察部门的办案压力。”黄宇进介绍道。

释放枢纽效能，实现从“单打独斗”到协同共治

采访中， 黄海燕反复提到一个词---凝聚。“我们好好服务，把辖区各类人群、企业、职工凝聚在一起，有啥事情一起做。”在她看来，“枢纽型”工会的角色，就是让新就业群体从“单打独斗”变成“有组织可找、有事情可商量”。

这种凝聚效应正在显现。

郑飞通过“旌城小哥码”上报城市线索、参与基层治理，“感觉自己不只是一个跑单的”；工会驿站里，骑手们歇脚充电，顺便聊聊哪条路好走、哪个小区门难进；共享职工之家提供休憩补给、亲子关爱等服务……东湖街道总工会“诉求收集-资源统筹-精准落地-成效反馈”的闭环机制，把群团力量、司法资源、社区阵地统合起来，让服务变得可感可及。