本报讯(记者黄瑞)《四川省保健食品会议营销合规指引》(以下简称《指引》)近日正式发布,以全链条、精细化的合规要求,为保健食品会销活动划定清晰的经营边界。
事前告知制度是首要抓手。《指引》明确,在场外场所开展会销,须提前三个工作日向举办地县级市场监管部门告知,内容包括主体资质、活动地址与时段、推介产品清单、现场负责人及讲师信息。告知制度的价值在于,它将原本“看不见”的会销活动纳入了监管视野,为后续的精准执法和风险预警提供了数据基础。
过程留痕则堵住了取证难的漏洞。《指引》要求,场外会销对样品展示区、讲解区、公示区、消费者活动区实行全覆盖、全过程同步录音录像,原始音视频留存不少于两个月。这一要求直击会销监管的痛点:当口头宣传话术转瞬即逝、“专家”身份真假难辨时,音视频资料便成为事后追责的重要证据。
宣传红线与高风险提示的并置,体现了市场监管的精细化。《指引》第十四条在明确法定禁止内容的同时,专门梳理了“高风险宣传内容和情形”,包括绝对化用语、渲染健康焦虑、伪科学实验演示、对权威素材断章取义等。将风险提示前置,等于给经营者划出了一片“黄线区”,提醒其在这些地带谨慎行事,避免踩过界。
对于老年消费者而言,《指引》构建的多重保障同样具有现实意义。明码标价、购货凭证出具、首负责任制与先行赔付、鼓励经营者作出七日无理由退货承诺等规定,降低了维权门槛;在公示栏中按要求公示的投诉举报渠道和售后服务联系方式,让老年人在意识到上当受骗后,至少知道该找谁、怎么找。
四川省市场监管部门在文件附则中明确,行政指导不能代替行政处罚,发现违法行为依然依法查处。这一表述界定了《指引》的定位,它是一份面向经营者的合规手册,而非对违法者的豁免书---事前告知不是许可,指引不是豁免。