李欣忆

这是期待已久的春节黄金周---4000单！成都太古里一家火锅店创下日排队量新高；反超2019年！全省550家重点商贸流通企业，贡献三年来最好的零售和餐饮数据；影院“满座”归来，假日消费持续升温，节日里的四川在流动中释放发展动力，彰显市场潜力和韧性。

这是只争朝夕的新春开工日---在成都，“开年第一会”聚焦优化营商环境，同步推出政策“组合拳”；在眉山，招商引资动员大会召开后，13个招商小分队陆续奔赴全国各地；在宜宾，现场推进会聚焦“四化同步城乡融合”，确定第一批发展试验区；预期稳，则信心强；信心强，则动力足。确保新时代新征程四川现代化建设开好局起好步，四川正全力提振市场信心，推动经济运行整体好转。

多措并举稳定市场主体

不久前的一份调研报告显示，当前市场信心不足的突出表现有二：一是消费意愿不足；二是市场主体生产意愿不强。

疏通经济的毛细血管，需要在宏观上谋划，也需要从细节处下手。

在当下四川，如果问一家小店的老板，四川的营商环境怎么样？他可能会觉得问题过于抽象而无法作答。但如果问他，开这家店手续是不是复杂，他一定能给出明确的答案。开店手续复杂与否正是衡量营商环境的一个指标。

以开一家餐饮店为例。过去，需要办理食品经营许可证、营业执照、招牌设置许可证、消防安全检查意见书等4件事。办理过程中，需要准备4套申请材料，往返于各个部门及窗口。

1月17日，四川统筹实施“开饭店一件事一次办”以来的首份证照，在成都市温江区发出。准备开一家火锅店的杜波，在政务中心的综合窗口提交一份申请材料之后，一次性就办完了4件证照，仅耗时两个小时。

开店是企业运营的第一步，良好的营商环境覆盖企业的整个生命周期。“海创的发展离不开成都营商环境的土壤。”海创药业董事长、首席执行官陈元伟说，作为成都市本土创新药企业，从出生、发展壮大到2022年在科创板上市，企业发展的每一步，都离不开良好的营商环境。

近几年，有一个变化凸显，在四川出台的政策文件里，以“一”开头的专有名词变多了：“一网通办”“一业一证”“一件事一次办”…… 这些“一”字反映的是政府角色的转变---从原来政府部门供给为中心转向市场主体需求为中心。

角色之变，意味着刀刃向内的改革。对企业来说的简化，对政府来说则意味着复杂的改革。以“开饭店一件事一次办”首份证照为例，将办理时长缩短到两个小时的背后，是市场监管局会同行政审批局、综合执法局、消防救援大队4个部门，对各登记及许可事项的申请条件、受理方式、审核程序、现场核查等进行整体性流程再造，将原来的多部门业务串联办理模式转变为跨部门数据共享、并行审批、联合现勘的政务服务新模式。

角色之变，意味着有求必应的服务。成都废宝科技有限公司董事长孙小平的手机里，下载的“天府蓉易办”APP，可以实现办证、换证、变更信息等方便办理。而“天府蓉易享”平台，聚焦服务思维的根本转变，从“企业找政策”变为“政策主动找企业”，实打实帮助企业知晓政策、享受红利，实现惠企政策一网查询、政策和企业精准匹配、政策信息主动推送、优惠政策一键申报。目前，该平台已上线市区两级优惠政策692份，可申报优惠事项375条，4500余家企业申报，享受惠企资金约7亿元。

面向优化营商环境的目标，2018年6月，《四川省进一步优化营商环境工作方案》印发。持续优化营商环境，激发市场主体活力和维护市场主体合法权益，《四川省优化营商环境条例》于2021年7月1日正式施行。从2018年开始，四川每年印发深化“放管服”改革优化营商环境工作要点，明确目标、任务和措施。

市场主体数量直接反映一个省份的经济活力和营商环境。过去五年，四川平均每天新设各类市场主体1643户，比上个五年增长五成以上，截至2022年底，四川市场主体总量达到826万户。（下转第四版）