随着建筑工程项目逐渐增多，建筑工地农民工实名制管理工作难度也逐渐增大，尤其在党和国家坚持以人为本、着力维护农民工合法权益、高压根治农民工欠薪等大背景下，农民工实名制管理成为制约企业发展和关乎企业形象的关键环节。建筑类央企紧扣国家相关政策要求，结合项目管控实际，着力探索与实践农民工实名记工工资发放管理制将成为现代化创新课题的重要要素，建筑类企业从构建制度办法的长效机制等方面入手，并着力构筑后台监管帮扶屏障、筑牢兜底应急保障网络、深化调研及经验储备，在企业管理、项目管理和诚信履约上取得了一定实效，维护了企业稳定，营造了良好内外环境。
强攻制度办法，建立更加完善的长效机制
有效的制度管理体系是企业得以良性运转的关键所在，也是走向规范化治理的必要条件。其中，农民工实名制管理制度是保证建筑单位人力资源管理工作顺利进行的关键。而在建筑企业传统粗放的管理模式下，对农民工实名记工工资发放管理缺乏系统的制度支撑和保障，无法有效指导公司层面和基层项目层面切实开展相关工作。因而，通过对建筑类央企近两年开展农民工实名记工工资发放制工作的深入分析和系统总结，结合建筑类企业基层项目的具体实际情况，制定管理办法，建立实名制工作的长效机制。
强推宣贯培训，更加精准地把握精髓要旨
制度的关键在于落实，而制度制定与落实过程中的关键一环即为制度执行人对制度的理解程度，可以说只有对制度的理解认识到位，方能落实执行到位。而由于建筑企业基层项目分布广、项目管理队伍参差不齐等问题普遍存在，制约着对制度的理解和把握，更难谈及有效落实。对此，建筑类企业要将集中宣贯培训、对口精准培训相结合，确保将实名制工作精髓要旨传达到基层每一位员工，确保落实到一线工作每一个环节。
强构责任矩阵，完善更加全面的管理体系
建筑企业现有的组织架构不健全给农民工实名制管理增添了阻力，尤其是在当前建设管理模式下，总承包单位、分包单位对农民工实名制管理权责归属和侧重不一，一些单位未设置农民工实名制管理人员的岗位，也有一些单位虽然设置了相关的岗位，但农民工实名制管理尚未配备专职人员，通常由其他岗位的管理人员监管，造成了农民工实名记工工资发放制管理体系松散粗放，管理责任未落实。对此，建筑类企业必须构建三级管理模式，即建立公司本部、项目经理部及分包企业三级管理模式，明确了各层级管理职责和工作流程，并要求各分包企业授权委托确定一名劳务管理专员，扩大了农民工实名记工工资管理覆盖面。建立农民工实名记工工资发放制管理责任矩阵，形成了项目领导班子、现场管理人员、班组长、农民工层级管理网络，明确了管理职责和要求。
强夯一线管理，“九个一”管理机制更加成熟
农民工实名记工工资发放制管理的重心和落脚点均在于基层项目部一线施工现场，从农民工入场教育、信息台账登记、劳动合同签订（备案）到日常考勤、记工工资发放、退场等流程，各个流程环环相扣，而由于工程建设单位招用的农民工大部分存在不固定、流动性大的特点，因此原始人工台账登记、纸质资料管理模式存在的工作量大、信息报送时效性差、资料容易遗失、工伤认定举证难等问题难以解决，亟需一套标准的工作流程和管理规则。对此，建筑类企业在强化一线管理方面作了有益探索，形成了农民工实名记工工资发放制管理“九个一”的管理经验。一是成立一个高效的领导小组；二是制定一项健全的管理制度；三是打造一个封闭的施工环境；四是配备一套智能的门禁系统；五是建立一套完备的考勤制度；六是建立一套完整的联络体系；七是配备一个更新的公示平台；八是开设一个代发工资银行专户；九是建立一套标准的工资发放机制。
强抓检查帮扶，后台监管的屏障更加巩固
受建筑企业的性质影响，各项目经理部随工程建设地点设置，分布在全国各地区，其组织机构较为分散。公司本部与项目经理部的权责分工明确，公司本部主要发挥后台管控作用，因而在农民工实名记工工资发放方面如何强化对基层项目的帮扶指导和后台管控成为重中之重。对此，建筑类企业机关应加强到项目部检查的频次和力度，始终将夯实基础工作、强化后台管控、为项目部提供及时高效有力的服务作为实名制工作核心和准绳，筑牢后台监管的屏障。
强织保障网络，兜底应急的水平更加稳固
农民工实名记工工资发放制管理的高效运转建立在闭环的管理机制上，尤其是现阶段的劳务用工模式形成了管理层和作业层“两层分离”的局势，从开发商的杠杆开发到建筑工人的工资拖欠，形成层层分包，这种层层分包形成了灵活松散的管理体系和资本积累体系，资本为追求灵活积累逐级垫付，一旦资金链断裂或者“包工头”卷款而逃，处于利益最底端的农民工的工资就无法保障，形成欠薪局面，因而，着力编织考评监督、应急兜底和保障机制显得尤为关键。要着力建立分包企业履约考评体系、切实做好资金审批和保障兜底、建立应急预案和责任机制。
实践中，无论是推广建筑工人实名制管理、落实发放工资“谁承包谁负责”原则，还是设立农民工工资保证金、建立农民工工资专用账户制度，在许多创新性举措下，均在不断压缩恶意欠薪的存在空间，切实发挥了抓源头、控过程、治末端的治理效能。作为农民工实名制管理中的重要一环，建筑企业主体如何紧跟社会发展要求、紧随时代发展步伐，形成与政府监管主体、分包队伍和农民工个体的良性互动和紧密衔接，将成为一个不断探索和创新的课题。
