党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以彻底的自我革命精神，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，把制约监督权力作为永葆党的肌体健康的重要保障，这是以习近平同志为核心的党中央着眼党的全面领导、长期执政和国家长治久安作出的重大决策部署，是优化权力配置、强化运行制约，加强对公权力有效监督的必然要求。
一、当前施工企业监督制约权力存在的问题及原因
国有企业掌握国家经济命脉，资本雄厚、把控重要资源，特别是关键岗位易成为权力寻租、权钱交易的重灾区。施工企业反腐案件有以下特点：窝案串案严重，工程建设涉及招投标、工程量增减、检查验收、款项拨付等多个环节，且环环相扣，查办一人带出多人；大案要案频发，承包方为获取工程承包权、获取高额利润，舍小利得大利重金行贿；犯罪环节集中，发生在招标投标环节的案件占比49.1％，发生在工程预决算环节的案件占比20.6％，发生在安全监督检查、工程验收、资金支付、物资采购环节的案件占比30.3％。以上特点的形成，主要有三个原因：
1.权力配置不科学。科学合理配置权力是权力运行制约和监督的关键，然而“一把手”权力过分集中则会导致权力滥用产生腐败，决策“一言堂”，破坏民主集中制，对“三重一大”事项独断专行、违规“拍板”；用人“一句话”，违反组织纪律，滥用干部人事推荐权、决定权，扭曲用人导向，挫伤干部队伍积极性；花钱“一支笔”，变相输送利益中饱私囊、以权谋私，随意分配绩效奖金，公私不分、损公肥私。
2.权力运行不公开。公开是防腐的良药，暗箱是犯罪的温床。一些领导干部缺乏公开信息的积极性和主动性，习惯于权力封闭运行，习惯于信息内部传播，没有真正理解信息的权利归属。他们或有选择性地公开信息，或避重就轻，权力运行的关键信息、核心信息公开不够。比如公开的信息大都限于事务性程序性内容，而职工群众关心的重大事项的决策、资金的使用、干部人事权的行使等内容难以做到公开透明。
3.权力约束制度执行不彻底。习近平总书记指出：“战争年代，党中央和毛主席用电台指挥全党全军，‘嘀嗒’‘嘀嗒’就是党中央和毛主席的声音，全党全军都无条件执行。”对比当下，凡是出现违规违纪违法问题的，都存在对制度象征性执行、选择性执行、机械性执行、低效能执行、变通性执行现象。
二、监督制约权力的举措
习近平总书记指出，“权力是需要监督的，没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐败。”为解决监督制约权力存在的问题，我认为应当在机制限权、监督控权、公开用权上，做到“三个结合”。
1.机制限权，做到疏通症结与堵塞漏洞相结合。唯有通过顶层设计，在源头上控制才能压缩滥用权力的空间。
一是完善监督体系。深化构建大监督格局，注重上下贯通、有机融合，同频共振、同向发力。政治监督上，加强纪律监督、审计监督、巡察监督职能的有机结合，牢固党的统一领导；职能监督上，充分发挥各职能部门对系统问题的监督，提高企业治理效果；深入推进基层组织日常监督、党员民主监督；民主监督上，高度重视群众监督、舆论监督，聚焦解决职工群众最关心、最直接、最现实的期盼诉求和“四风”问题。
二是织密制度笼子。要以本单位党风廉政建设和反腐败制度为纲要，以《执纪审查工作手册》《纪检工作手册》《工程（境外）项目廉洁风险防控手册》等工具书为抓手，以监督执纪过程中的各项问题清单、责任清单、措施清单、进度清单为落脚点，形成经纬交织、纲举目张的具备本单位特色的制度体系，让规矩发力、制度生威，切实将制度优势转化为治理效能。
三是统筹资源力量。主动强化监督力量的整合，横向上注重效率提升为基层减负，定期召开监督协调会，联合巡察、审计等监督部门，对涉及内容相近、时间相近的检查进行合并集中进行，减少基层应检的工作量。纵向上注重能力提升为三级公司营造良好氛围，强化对三级公司监督力量的调配，通过交叉互检进行实战练兵，提升队伍的综合能力素质，提升检查的严肃性、保密性。
2.监督控权，做到全面覆盖与各有侧重相结合。监督是权力正确运行的必要保证，是企业制度和治理体系有效运转的重要支撑。
一是政治监督站位“高”。聚焦全体党员干部把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，进一步增强捍卫 “两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二是 “一把手”监督尺度“严”。把加强对“一把手”监督作为政治建设的大事要事来抓，做到“六必严”。落实党风廉政责任必严，带头构建本单位风清气正的良好政治生态；落实民主集中制、“三重一大”集体决策等制度执行必严，实行末位表态；巡察对“一把手”体检必严，突出政治表现、履职状态、廉洁自律、八小时外生活情况；廉政谈话提醒必严。
三是制度执行监督“实”。要发扬执行力文化监督制约权力，督促各级做到上下同心、上下同力、上下同干。再监督工作要做到线的贯穿、点的突破，再监督执行《违规投资责任追究实施办法》。切实执行“中央八项规定精神”，按照《关于对内部违规吃请送礼等问题加强监督问责的九条措施》，聚焦超标准使用办公用房、违规公款吃喝、违规打麻将、收受礼品礼金等问题，给予违纪人员严惩。
3.公开用权，树立意识与惩治教育相结合。围绕企业发展和职工群众的关注关切问题，通过正面引导和反面警示，促进公开用权迈上新台阶。
一是树立公开意识理念，规范用权行为。提高党员干部对公开用权重要性的认识，增强公开意识、服务意识、法制意识，在具体执行过程中做到“三个公开”：执行公开，要主动公开重点改革任务、重大工程项目的执行情况，做好巡察和审计发现问题及整改落实情况的公开。管理公开，全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作。结果公开，各级党组织都要主动公开重大决策、重要政策落实情况，建立健全重大决策反馈制度。
二是公开惩处滥权行为，筑牢思想堤坝。一体推进“三不腐”，通过查办一批案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部。紧盯重大项目、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督。凡属重要案件，一律召开领导班子管理民主生活会、党支部组织生活会、警示教育大会，真正起到惩处一个、教育一片的作用。
