2023年全省市、县两级灾害数据报送应急演练暨业务竞赛闭幕式现场

记者骆寓言文/图

灾情信息管理能力和水平，是评判基层防灾减灾能力的重要指标，市、县两级灾害数据报送更是我省灾害信息管理的“前沿哨”和“瞭望塔”，做好灾害信息报送至关重要。

为进一步提升基层灾害信息员业务水平和能力，2023年全省市、县两级灾害数据报送应急演练暨业务竞赛于9月25日至27日在成都举行。

本次应急演练和竞赛由省减灾中心主办，应急管理部国家减灾中心、西南交大、西华大学等机构和高校的专家和学者进行现场指导，全省21个市（州）的市、县两级灾情管理人员160余人同场竞技，以赛促学，以赛提能。这也是省减灾中心以“业务能力提升年”活动为载体，扎实推进各项工作任务的一个缩影。

技能锤炼 着力强化灾情信息报送水平

灾害数据报送应急演练为模拟突发自然灾害，各市（州）根据灾害场景信息，从县级开始通过“国家自然灾害灾情管理系统”报送灾情信息。演练选取干旱、地震和洪涝三个灾害场景进行。各市（州）参演人员按灾害场景逐级完成初报-续报-核报。参演人员完成相应的数据录入、死亡失踪台账、倒损房屋台账和经济损失明细表的填写和上传，以及灾情报告的编写，并针对突发特殊事件进行科学应对。按照评分规则，指挥部对各市（州）报送灾情的及时性、准确性、规范性分别进行打分，演练结束后累计得分排名前三位的市（州）获得四川省减灾委办公室颁发的奖牌。

“我们在干旱灾害演练的时候排到第十位，那个时候感觉希望不大，好在大家都没有气馁，经过努力，最终夺得了团体第一名！”爽朗的笑声在午饭桌上传开。9月27日，刚结束2023年市、县两级灾害数据报送应急演练暨业务竞赛最后一轮比赛的成都代表队选手们走进餐厅，一边用餐一边聊起这三天的比赛状况。

据介绍，本次演练和业务竞赛是机构改革以来，我省首次在灾情管理工作方面集中开展有专业性、针对性和适用性的灾害数据报送应急演练和竞赛工作。“大家都是第一次，与其说是来参加比赛，不如说是来一起交流和学习。事先没有题库，全是参赛人员临场发挥，考的就是平日里的业务知识。”成都代表队队员告诉记者。

“参加本次活动我深受感动，还记得上学时候一堂课也就45分钟，而且还不敢保证每一分钟都全神贯注。但是我们的选手一坐就是两三个小时，没有一个人在开小差。相信这次参加比赛的选手们，一定真真切切学到了知识和技能。”西华大学应急学院院长、教授舒志乐在闭幕式上讲道。在他看来，灾害信息管理工作需要有一支具备专业知识和实践经验的人才队伍，只有加强对基层一线信息员培训和能力提升工作，不断提高信息员的业务素质和应对能力，才能培养出一批高素质、高能力的灾害信息管理人才。

本次应急演练主要针对灾害数据报送开展线下实操演练，通过“国家自然灾害灾情管理系统”练习版进行模拟报灾演练，考核参演人员对突发自然灾害应对处置、灾情数据的统计和报送能力。其业务竞赛主要通过团体及个人答题竞赛，考核参赛人员对《自然灾害情况统计调查制度》《特别重大自然灾害损失统计调查制度》《四川省自然灾害救助应急预案（试行）》以及“国家自然灾害灾情管理系统”等相关制度和系统操作的熟悉掌握程度。

“回顾整个演练过程，已经达到了预期目标。在面对模拟的自然灾害时，大家能够迅速启动应急响应机制，收集和传递关键灾害数据信息，在第一时间为上级决策提供准确的数据支持。但是，在演练过程中也暴露出在灾害信息管理方面存在的一些问题和不足，比如在某些环节的数据报送不够及时，信息传递过程中对灾情指标存在理解偏差等。下一步要针对这些问题进行深入分析，并寻求切实的解决方案，提高灾害数据的研判和核实水平，进一步提升应急响应能力。”省减灾中心主任鲜圣介绍道。

务实担当 着力提升灾情信息管理水平

今年上半年以来，省减灾中心以“党建引领，推动中心工作标准化、规范化建设”为目标，以开展“业务能力提升年”活动为载体，扎实推进各项工作任务。

全年365天、每天24小时值守国家自然灾害灾情管理系统。据统计，今年上半年共处理上报灾情2129条，其中县级1246条、市级538条、省级345条，日均处理灾情约18条。完成2022年自然灾害冬春需救助数据的审核上报工作，编制日、月、季、年报等灾情产品55期。及时向省应急厅处室和其他单位提供各项灾情数据30余次，为领导指挥决策提供数据支撑；派出业务骨干6人次赴绵阳、泸州、眉山、乐山、达州、广安等市（州）开展灾情信息管理培训，培训超600人；分2期对14个灾害易发多发县185名灾害信息员开展培训，进一步提升了市、县两级灾情管理能力。

同时，着力加强遥感技术运用持续拓展和完善遥感数据的获取渠道和数据类型，上半年增加9TB,总存储量达57TB。协助开展省森林草原防灭火相关工作，对火情发生时的影像数据进行预处理、影像解译以及制作灾点位信息专题图，共处理影像数据共计100GB以上。积极推动“四川省重大灾害无人机监测合作机制”，完成对川东、川南、川西、川北四个片区的航飞影像数据采集工作并制作了1誜2000正射影像图。新增遥感三维展示系统历史灾害展示、全省高清图及基础情况展示、路线规划及路线导航等功能。

在此期间，省减灾中心还积极拓展对外宣传和交流，组织开展第二届四川省防灾减灾圆桌会议暨森林草原防灭火实战应急演练，与会专家为四川森林草原防灭火工作建言献策；“5·12”赴汶川县漩口小学开展减灾科普进校园主题活动；陪同应急管理部国家减灾中心、河南省减灾中心调研组来川调研自然灾害综合风险监测预警、综合损失评估等防灾减灾救灾工作，开展工作交流。

此外，推进科研项目合作和风险普查工作。省减灾中心完成了与成都高新减灾所共同申报的《四川省多灾种自然灾害预警信息发布技术规范》课题初稿，印发了《四川省减灾委员会专家委员会专家管理办法》。目前，已基本完成省市县三级综合评估与区划成果报告及图件编制，现已赴各市（州）对成果报告内容进行解读及征求意见，组织技术组专家对省级综合和技术报告进行审定。此外，还完成了风险普查数据库数据管理与汇交、成果展示系统的部署和应急系统调查数据的回流与入库工作。

据介绍，一直以来，省减灾中心结合防灾减灾工作实际，强化覆盖全省各地区的信息采集网络，运用现代技术手段提高信息数据采集、处理、报送的效率和质量，并就全省城镇“应急广播”建设的路径探索、基层防灾减灾能力建设及灾情管理、自然灾害综合风险普查评估与区划成果的认知与理解等内容，在21个市（州）深入开展调研，不断深化能力作风建设，提升干部职工履职能力。