持有健康证方可上岗，是从事餐饮等行业的硬性要求。北京市西城区人民检察院（以下简称“西城检察院”）在办案过程中发现，部分嫌疑人主动联系相关经营场所，为从业人员伪造健康证及体检报告单。有的嫌疑人甚至伪造了健康证的核验网站，在一些检查中蒙混过关。西城检察院通过大量走访调查发现，西城区甚至北京市餐饮等行业存在部分从业人员购买、使用假健康证的情况，健康证明的监管存在漏洞。

假健康证背后的“猫腻”

通过手机地图APP检索北京城区有健康证明办理需求的餐饮、洗浴等经营场所电话，主动联系相关场所经理、领班是否需要上门办理健康证，为相关人员伪造健康证及体检报告单。2023年，西城检察院第三检察部办理的一起伪造事业单位印章案件中，这是犯罪嫌疑人郑某某的“揽客”手法。

“在我办理的相关案件中，第一次发现这种情况。”参与办理此案的西城检察院第三检察部检察官助理王嘉成告诉记者，类似行为总体非常隐蔽，“往往是第一次在这里办过证的，后续才会相互介绍。”

案件材料显示，郑某某曾在外地开办咨询公司，为健康证体检提供中介服务。“一般凑足10个人可以安排一辆车去体检。”王嘉成介绍，“后来他们发现这样赚钱赚得少，而且很麻烦，就开始办假证。”

郑某某等人仿冒的假证与北京市正规的健康证，用肉眼看，区别并不大。为了使假证更逼真，郑某某等人还配套搭建了一个“山寨”的验证页面，扫描假证上的二维码，会弹出一个验证页面，和真的网页几乎一模一样，“除非详细对比这两个页面，一般的检查人员也很难分辨”。

据郑某某供述，办一个假证，他能赚30至40元，每月收入在8000元左右。根据相关法律规定，伪造和使用假健康证都是违法行为。目前，经法院判决，郑某某以伪造事业单位印章罪被判处有期徒刑两年两个月，罚金两万元。判决已生效。

明察暗访了解健康证办理难点

健康证虽小，事关重大。经过明察暗访，西城检察院发现，早在2022年11月，北京市卫健委等五部门发布关于《进一步做好预防性体检开展从业人员健康检查费用减免工作的通知》，明确自2023年起，相关从业人员可免费办理健康证，但依然有从业人员选择购买假证。

一个重要原因是正规的健康证办理“太慢”。赵子雄曾和同事以从业人员的身份，去西城区免费办理健康证的公立医院以及收费办理健康证的体检机构走访，“走了一遍办理流程，发现健康证并不是当天就能办理。有时上午人多，当天的体检不一定能排上。体检结束，有的通知3至5天来拿结果，而免费的公立医院，因为来办的人多，时间可能更久。”

“很多从业人员是外来务工人员，等待办理健康证的时间要7至10天，相当一部分餐馆等不管食宿，一天的房租加生活成本要100多元，这些外来务工人员还没工作，自己要先花钱。出于节约成本的考虑，部分管理人员如经理、领班就会主动组织从业人员购买假健康证，节约时间。”经过走访调查，检察官们了解了部分购买、使用假证者的心理。

大数据比对破解健康证治理“堵点”

事实上，由于北京市、区两级未建立统一的健康证明数据库，行政机关检查时往往只进行“形式检查”，假证亦可蒙混过关。

“行政机关查验本区办理的证件真伪相对方便，但一旦跨了区，就涉及区与区、医院与医院之间的数据堵点。”为此，西城检察院探索建立了伪造证照行政监管大数据法律监督模型开展类案监督。

承办检察官通过全国检察业务系统2.0的“案件查询”模块进行类案检索，以“伪造事业单位印章”为关键词进行筛查，同时与刑事检察部门进行沟通，同步开展案件证据筛查工作，筛查刑事案件卷宗中的微信聊天记录、快递邮寄记录、查封扣押文书材料等，初步筛查出健康证假证购买者的姓名、身份证号、邮寄地址等信息，形成“黑名单”。

另一方面，通过司法协助的形式，调取相应时间段内为医院及体检机构健康证运营系统提供服务的科技公司的后台数据，主要包括合格人员名单（白名单）以及不合格人员名单（灰名单），通过将合格、不合格名单与黑名单碰撞，筛查出办理过假证至今，仍未办理真实证件的从业人员，特别是明知自己体检未合格依然通过办理假证从业的人员名单。

“通过数字检察，实现了刑事检察和行政检察的融合履职。目前，这一大数据模型已经通过了北京市人民检察院的模型认证工作，下一步可以利用它对全市假健康证进行广泛和深入治理。”白春林说，“同时也希望通过行业协会组织，探索实现全市健康证体检数据打通，真正破除这一壁垒。”下一步，检察机关将与相关行政机关形成合力、共同施治，全力守护老百姓“舌尖上的安全”。 （据中青网）