本报讯(记者骆寓言)10月14日,国家矿山安全监察局四川局联合四川省人社厅、省应急管理厅、省国资委、省总工会印发《关于推进矿山班组安全建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),以进一步夯实矿山企业安全基层基础,打通矿山安全生产“最后一公里”。
《指导意见》包括健全班组安全责任体系、提升班组人员安全作业技能、强化作业现场安全管理、培育班组安全文化、强化建设工作组织实施五个方面。其中,班组安全责任体系建设要求,煤矿及金属非金属地下矿山、大中型金属非金属露天矿山在今年12月底前建立健全班组安全工作制度;煤矿和金属非金属地下矿山还应建立“五科”专业技术人员联系指导和帮教机制,其“五科”专业技术人员每月不少于1次对联系班组进行一对一针对性的技能(实操)培训,指导解决相关技术问题。
关于班组人员作业技能培训,矿山企业至少每年举办一次重点工种、岗位全覆盖实操培训;岗前安全培训时间不得少于72学时,未经安全培训或培训不合格的人员不得上岗作业。还要组织实施班组长“大学习、大培训、大考试”能力提升培训工程。对从事采矿、掘进、机电、运输、通风、打钻、防治水作业的班组长,矿山企业每年至少组织一次全覆盖培训;对从事其他作业的班组长,至少每两年组织一次全覆盖培训。
在班组作业现场安全管理方面,《指导意见》提出班前会“七步法”管理、现场安全风险“一卡三牌”管理等措施,要求确保每一班开班前要清楚上一班安全情况及存在问题、本班工作任务及分工、现场主要安全技术措施、特殊工种岗位要求、本班具体注意事项和处理意见等,要将《岗位清单明白卡》《风险告知牌》《现场作业安全确认牌》《设备操作安全检查牌》作为班组人员必知必会知识、作业标准化要求进行常态化管理,做到不安全不作业。
《指导意见》重点强调了作业现场隐患排查治理要求,明确井工矿山及大中型露天矿山企业要在2025年6月底前建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。指出,各类矿山特别是井工矿山和大中型露天矿山要推行班组“三项整理”法,定时整理环境、整理隐患、整理情绪,对现场的人、机、物、环境四方面的不安全因素加强管理,及时消除事故隐患。同时,常态化开展“反三违”,矿山企业应在主要作业地点安装安全视频监控系统,逐步推行“AI智能识别监控系统”,对作业人员、作业环境实现动态监管,发现“三违”行为,及时语音提醒,以科技促进反“三违”;充分发挥群监员在安全生产中的监督防范作用,积极组织群监员深入井下生产一线查隐患、反“三违”。
针对文化阵地建设,《指导意见》鼓励企业将安全宣传和安全培训相结合,引入新技术,配备安全警示教育宣教设备,利用网站和微信、微博等新媒体及信息化技术平台,发布岗位安全作业、安全宣教、反“三违”等视频。还可结合“安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全宣传“五进”活动,常态化组织讲安全小故事、安全知识竞赛、违章人员现身说安全、隐患随手拍等活动,强化提升班组人员安全意识,进一步夯实岗位技能基础;组织开展“团体比武”“师徒对抗赛”等技能竞赛,强化岗位练兵、技术比武,切实提高班组人员安全技能。此外,组织开展“五小”(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)创新活动;大力推进“安康型”班组建设,打造本质安全型班组,推进班组安全示范创新。
《指导意见》还对各级有关部门(单位)和矿山企业上级公司在班组安全建设方面的要求进行了明确,要求纳入安全生产治本攻坚三年行动工作同步推动,纳入各级有关部门监管监察重点内容,加强组织协调和督促指导,强化日常监督检查和抽查,推动班组安全建设工作落实落细。