全市职工（农民工）维权工作业务培训会

内蒙古呼和浩特市某地农民工欠薪协调会现场

陕西西安市一建设项目农民工欠薪协调会现场

山东某县农民工欠薪协调会现场

河北某县一建设项目农民工欠薪协调会现场

在新疆喀什某建设工地“送清凉”

在济南市章丘区一建设项目工地开展普法及返乡创业政策宣讲

2024年8月30日，对于李某海来说，这是一个特殊的日子。这一天，他收到了银行卡近万元的到账短信提示，家里的两个孩子一个上大学、一个上高中，能在上学之前收到几年前的欠薪，除了轻松了许多，还有对巴中市总工会为他维权讨薪的感激。

李某海是四川巴中人，三年前，他与100余名巴中农民工，前往内蒙古某地一工地务工，期间工程断断续续，不仅当年收入受影响，到2022年12月工程全面停工时，建筑方还欠他们102人的工资共400万余元。今年6月，眼看当地各类协调不得结果，无奈之下，他们向家乡党委、政府求助。今年7月，在巴中工会维权人员协调下，当事企业同意分三期支付欠薪，李某海和工友当天收到的欠薪，已是第二期。

据不完全统计，巴中作为劳务输出大市，每年有100万余人外出务工，其中有近半数在建筑工地。欠薪、意外事故时有发生，由于种种原因，农民工在异地维权过程中常常面临诸多困难。为解决这一问题，巴中市委在市总工会设立巴中市职工维权帮扶中心（市农民工维权中心）。经过实践，巴中工会探索出“代理投诉、公函引路、依法调处＋维稳并重”的“3＋1”农民工异地维权模式，切实维护农民工合法权益。仅今年1月至10月，该中心办理维权案件58件，为5319名农民工追回欠薪及伤亡事故赔偿金1.65亿元。

投诉＋公函，促成欠薪地党委政府高位推进

据了解，为了追讨欠薪，两年时间，李某海等102名农民工想尽办法，各种推诿扯皮让他们苦不堪言。去年4月，工友汪某某患肝癌生命垂危，家属请求支付其33700元欠薪未果；去年9月，当地人社部门责令欠薪企业限期改正，却被相关企业无视。

李某海没想到的是，家乡工会维权人员到来后，带着他们的代表，出示了巴中市政府的介绍信和公函，立即得到了当地党委、政府的高度重视。不到10天，他们的欠薪问题便得到了妥善解决，当场兑现了401万元欠薪中的150万余元。他们不知道的是，工会维权人员出发前，还将有关情况向全国根治欠薪线索反映平台进行了投诉反映，引起了内蒙古自治区及建筑企业注册地陕西省有关部门高度重视，责令关联地党委、政府及关联企业迅速妥善处理。

有同样感受的，还有今年4月一次性拿到欠薪的陈某明及他的工友们。2020年10月，陈某明和56名巴中老乡来到山东某县一工地从事钢筋绑扎。2022年12月，工地主体竣工时，仍欠钢筋班组职工190万元工资。因种种原因，开发商和建筑企业拒绝支付，57名巴中老乡多方讨薪无果。在今年3月再次讨薪无果后，陈某明等人向家乡党委、政府求助。

两年的讨薪经历，陈某明及工友几近绝望。去年12月，工友李某权患病去世，家属都没有拿到其33000元欠薪。而巴中市农民工维权中心出面，一下便为他们解决了难题。工会维权人员将欠薪情况向全国根治欠薪线索反映平台、山东省主要领导网上公开信箱进行了反映，立即引起工程所在地市、县党政领导高度重视。当地主要领导作出督办批示，市、县职能部门迅速深入相关企业核实情况。今年4月11日，巴中工会维权人员到山东现场协调。4月18日，190万元欠薪全部到账。

由于巴中外出务工人员多，巴中工会维权人员代表党委、政府为异地农民工维权已有多年，形成的巴中工会“3＋1”农民工异地维权模式中，“代理投诉”“公函引路”是其核心环节。巴中市总工会党组成员、市职工维权帮扶中心（市农民工维权中心）主任王晓荣介绍，“代理投诉”即接到农民工维权求助后，首先由市农民工维权中心向全国根治欠薪线索反映平台和事发地省、市主要领导网上公开信箱反映情况，引起欠薪地党委、政府重视；“公函引路”即由巴中市政府开具介绍信及公函，市农民工维权中心维权人员代表市政府赴异地维权，作为“敲门砖”引起当地党政重视。由此，促成当地党委、政府高位推进农民工欠薪问题解决。

依法＋调处，为农民工合法权益保驾护航

在党中央、国务院高度重视解决拖欠农民工工资问题的当下，面对错综复杂的欠薪情况，如何抓住主要矛盾并促使相关企业兑现欠薪，成为巴中工会维权人员的重要任务。今年6月，巴中籍农民工张某松对家乡工会维权人员利用法律武器明确他和64名巴中工友的欠薪案件性质，并成功争取分三期支付222万元欠薪的举措欣喜不已。截至8月25日，他们65名工友已收到140万元欠薪。

张某松和巴中工友务工的工地位于山东济南，系棚改工程，2019年11月劳务施工全面完成。受多种因素影响，企业无力支付工资。张某松等人试图通过司法途径申请冻结部分款项，却因各种原因进展受阻。经多次力争，仅收到3万元欠薪。

今年6月中旬，巴中市工会维权人员抵达济南。针对业主方以与农民工无直接合同关系的理由，维权人员依法力争：依据《中华人民共和国劳动法》和《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》中工资债权优于抵押权和其他债权等规定，业主方有责任支付农民工工资。巴中工会维权人员对法律法规的精准解读与运用，促成业主单位接管巴中农民工工资债务。最终确定，张某松等人的欠薪分7月15日前支付70万元，8月25日前支付70万元，剩余的工资2024年12月31日前付清。

当月，与张某松等人一同解决欠薪问题的，还有济南另一棚改项目中的曾某国等40名巴中籍农民工欠薪问题，他们的121.5万元欠薪，将由相关企业拨付工程款时直接支付。

据介绍，讨薪路上，张某松、曾某国等人见识了很多场景：巴中工会维权人员有理有据、依法依规，娴熟地运用法律政策武器据理力争，体现的是专业的政策、法律素养，有效的工作方法，以及对家乡农民工的责任和担当。这其中的故事，他们如数家珍、记忆犹新，他们心中更多的是对家乡工会帮助维权的一致认可和发自肺腑的感激。合法权益绝不让步，合理诉求据理力争，依法调处，成为巴中市总工会农民工维权中心的又一大工作“利器”。而在维权过程中，不激化矛盾，与当地法院、劳动仲裁等部门密切合作，向双方当事人讲解法律法规和相关政策，引导双方达成和解协议，促进社会和谐稳定，已经成为巴中工会维权的原则之一。据不完全统计，仅今年上半年，巴中维权人员便有效处理农民工讨薪等维权案件近10起，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

维权＋维稳，寻求共同利益

维权维稳并重，寻求当事双方共同利益诉求，对此，巴中籍“包工头”陈某某深有感触。三年前，家乡工会维权人员的及时介入，帮助他和其他巴中籍农民工达成欠薪支付方案，让他感激万分。

原来，从2007年至2018年底，陈某某带领巴中籍数百名农民工在河北省某县一建筑企业承建的商住楼盘务工。2019年初，当事建筑企业结算表明，仅欠工程款1800万余元，陈某某不同意，要求按市价上调单价，双方互不退让，矛盾升级。

后因各种原因，陈某某债台高筑。2020年，多次协调无果后，他向家乡党委、政府求助。

巴中维权人员到达现场后，以“娘家人”身份，积极引导农民工运用合理合法方式维权；以“中间人”身份，与当地党委、政府协作，彻底解决陈某某的工程款纠纷等相关问题。为破解陈某某“有理但没证据”的焦点问题，维权小组与当地政法部门领导多次会谈，为确保当事建筑企业支付欠薪，维权小组促成地方主要领导亲自约谈企业负责人，推动上级相关部门持续施压，促成当事双方将欠薪问题圆满解决。最终，陈某某同意协议并签字。

谈及这起欠薪案件，事发当地相关领导坦言，巴中市各级党委、政府的维权行动犹如“久旱逢甘霖”“逢君正当时”，发挥了不可替代的“中间人”身份作用。

据巴中市总工会党组书记、常务副主席虎开仲介绍，从网络代理投诉，开具介绍信及公函引起事发当地高度重视，再到维权人员利用堪比专业律师的政策法律素养，依法依规协调，同时积极面向农民工开展法律政策宣讲和情绪疏导，寻求双方共同利益诉求，取得当事地党委、政府支持，确保农民工理性依法维权。“代理投诉、公函引路、依法调处＋维稳并重”的“3＋1”农民工异地维权模式，已成为巴中工会农民工维权工作的制胜“法宝”。

推介＋招引，吸引在外成功人士回乡投资兴业

巴中地处秦巴山区，所属5县（区）有4个系全省欠发达县，多年来，吸引在外成功人士回乡创业成为巴中招商引资的重点。而巴中工会维权人员，在维护农民工合法权益的同时，也成为推介家乡的宣传员。南江县关门乡的劳务队负责人孟某强，就是受益于家乡工会维权后，投资家乡的典型代表。在巴中工会维权人员宣传引导下，近年来，孟某强陆续在家乡农业产业投入500余万元，建立了养殖场和银花、牧草种植基地。

截至今年9月，孟某强的种植基地占地200余亩，养殖场存栏鸡近万只、牛上百头、猪200余头，近100名乡亲经常在他的产业里务工。孟某强表示，这些产业能够带动家乡困难群众就业，助力当地经济增长。他不仅投资农业产业，还先后为乡村教育、道路建设等项目捐款，累计捐赠现金实物100万余元。

孟某强投资家乡，源于巴中维权人员组织的一次投资推介活动。2013年，巴中市农民工维权中心主任王晓荣带领维权小组历时10余天，为孟某强及100多位工友解决欠薪问题后，组织当地巴中籍乡友，推介家乡投资政策。那年底，孟某强开始了回报家乡的创业历程。

今年1月，家乡工会维权人员的再次成功维权和回乡创业宣传，让孟某强更加坚定了回报家乡的决心。原来，2020年7月，他带着劳务队在河北某地承接了某公司总包的4幢高层主体结构等劳务工程，来自巴中及周边的500名农民工参与施工。到2021年11月，竣工结算显示，该项目劳务队农民工工资达1300万余元。当事建筑公司承诺拨付，但农民工多次催要无果，一推再推。他多次以个人之力帮助农民工解决急需用钱问题。眼见在当地求助无望，他向巴中市人大寻求帮助。去年底，巴中维权人员赴山东帮助其维权，经多日多方调处，当事企业现场先付200万元保障农民工返家，并在今年2月1日全面付清尾款。

“前不久，我们村里的几个在外同乡已经达成了回乡捐资建公路的决定，公路建成后，我还会再拿出百来万元，看能不能在银花、梅子等产业上做点事。”9月10日，孟某强在电话里说，让他更高兴的是，今年6月，巴中市委五届八次全会确立了建设“一市四区三地”发展战略，市委精心谋划18条细分赛道，推动新质生产力发展的决定，让他对家乡经济社会发展充满了信心。

据不完全统计，巴中工会维权人员在维权地组织50人以上的投资推介活动8次，直接招引回乡创业项目5个，落地投资约0.3亿元。

中流击水，只争朝夕。“我们将在维权工作的道路上不断探索创新，进一步完善工作体系，提升维权质效，以高度的责任感和使命感全力维护农民工合法权益。”巴中市委常委、市总工会主席温奇志表示，下一步，巴中市总工会将继续秉持以人民为中心的工作理念，拓展农民工维权服务领域，加强农民工自身维权知识培训，当好“娘家人”，切实维护农民工合法权益。