这是一项合力推进的基础工程。锚定整体发展，他们站高立远谋划深刻。
这是一项聚力推进的关键工程。锁定有序运转，他们分类指导举措有力。
这是一项强力推进的攻坚工程。笃定优质服务，他们真诚付出温度暖心。
这更是一项竭力推进的发展工程。坚定上档升级，他们着眼未来创新突破。
近年来，凉山州总工会按照全总、省总决策部署，聚焦构建“建起来、转起来、活起来、强起来”体系，着力织密“小三级”基层工会组织网，有力促进工会组织末梢拼图完整，畅通工会服务“最后一米”，“小三级”工会建设交出了亮丽的“答卷”。
“组织新就业形态劳动者加入工会，是落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署的具体举措。”凉山州委常委、州总工会主席沙英说，“推进新就业形态劳动者入会，是当前和今后一个时期全州各级工会的重点任务，必须用真情、下真功、见真效，推进基层工会组织建设走深走实。”
劳模宣讲进校园
网约送餐员PK 赛
劳动技能竞赛开幕式
西昌市总工会慰问一线城管环卫工人
“会聚良缘·51 情缘”凉山单身职工联谊活动
凉山州总工会开展彝绣培训
“三项机制”推进全覆盖“建起来” 有序扩大工会组织覆盖面
“建会入会是工会组建的一项重要工作，是维护社会和谐稳定的需要。吸纳更多的新就业形态劳动者群体、新业态行业企业建会入会，是凉山州总工会当前和今后一个时期必须走好的‘长征路’‘奋进路’”。
2024年新年伊始，在凉山州总工会第一次工作会议上，州总工会一班人就明确了工作的主攻方向。
学习，讨论，研究，确定。以“三项机制”为牵引，凉山州全面启动工会组织建设基础工程。
---组织保障机制，确保牵引有力。将建会入会工作纳入重点工作清单，组建州本级工作领导小组，设立7个工作专班，由分管领导担任专班组长，确保强有力的领导贯穿始终。出台《凉山州“小三级”工会建设三年行动重点任务清单》，针对不同类型的“小三级”工会建设目标，细化工作举措26项，并将其纳入州委对县（市）党委年度目标绩效考核，倒逼责任落实，确保建会入会工作强有力的领导一以贯之。全州17县市均明确专门人员跟进推动，层层落实责任，形成闭环管理。
---分类指导机制，确保精准施策。针对凉山新业态“东散西集”的区域分布特点，实施分类指导、精准施策。对西昌、德昌等县市，重点推进头部企业和行业建会；对新就业形态劳动者分布较散的县市，重点推动乡镇、社区兜底功能和新业态行业企业联合建会。
---定向锁定机制，确保应建尽建。坚持以道路运输、网约车、快递物流、网约送餐等行业为重点，锁定“四个不同类型”，确保新就业形态劳动者群体、新业态行业企业应建尽建、悉数纳入。
锁定全州乡镇区划调整改革方案，梳理形成凉山州乡镇区划调整工会组织撤销合并工作台账和任务清单，及时制定下发《凉山州乡镇区划调整工会组织撤销合并工作指导意见》，全面厘清乡镇工会组织结构。调整后的304个乡（镇）、街道均规范建立工会组织，并按要求由乡镇党政副职干部担任工会主席。
锁定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，形成“24＋N”村（社区）工会建会思路，即州政府确定的24个凉山易地扶贫搬迁集中安置社区分五年全部完成社区工会组建。其余村（社区）结合地方产业发展和实际需要，由县总工会统筹推动建会。截至目前，全州已建成村（社区）工会组织158个。其中，社区工会组织69个。
锁定新就业形态劳动者群体，推行“重点建、行业建、兜底建”模式，聚焦非公企业、小微企业中的新就业形态劳动者，不断加大园区、商圈、楼宇、新就业形态劳动者等建会力度，做到应建尽建，应入尽入。累计建成新就业形态工会组织522个，发展会员6.43万人。
锁定开发区（产业园区）、工业园区工会组织规范化建设短板弱项，对全州省级、州级产业（工业）园区开展全覆盖专项调研，全面摸清情况，明确改进措施，11个省级、州级产业（工业）园区均规范建立工会组织，覆盖企业110余家、职工9500余人。
“三大体系”保障全流程“转起来” 有效提升工会组织战斗力
组建是基础，运转是核心。
为推进组建的基层工会真正“转起来”，凉山州总工会聚力做实三大保障，促进新建成的基层工会焕发生机与活力。
---制度保障体系。坚持将制度作为基层工会组织运转的基础，促进形成规范运转的制度体系。州总工会根据《会员评家制度》《职工服务阵地建设管理制度》等规范性制度，指导各县（市）开展工作。
“在制度建设上，各县（市）根据具体情况和需要，制定相关管理运行制度，做到制度能管用、管长远。”州总工会党组成员、经审会主任吉觉依哈介绍说，“目前，已经形成从组织构架到规范运转、从全面普及到特色提升的制度体系。”
---经费保障体系。经费投入是新建工会规范运转的关键。州总工会深刻认识到经费的重要支撑地位。为此，他们“双管齐下”，为基层工会提供经费保障。
常态化落实专项经费。在持续加大乡镇（街道）、产业（工业）园区基层工会专项工作经费补助基础上，统筹把“小三级”工会建设与“县级工会加强年”专项工作、职工生活品质提升结合起来，州县（市）分级设立基层工会组织文化服务阵地建设专项奖励补助金，对工会组织建设规范、工作成效显著、示范带动作用明显的基层工会组织进行一次性奖励补助，充分调动基层工会积极性。2021年以来，累计下拨基层工会专项工作经费补助1698万元，专项奖励补助金150余万元。
强化经费专项审计。创新“经审＋纪检＋财务”审计模式，坚持把资金富集、项目聚集、职工群体庞大的“小三级”工会作为延伸审计的重点对象，依法开展审计审查，按照清单制管理要求，对审计报告提出的问题梳理形成问题整改台账，严格逗硬审计整改和跟踪检查“回头看”，督促被审计单位将审计整改成果转化为治理效能。2021年以来，累计审计“小三级”工会44个，审计资金10923.42万元，审计查出问题405个，完成整改销号365个。
---队伍保障体系。州总工会敏锐地意识到，制度建设是基础，经费支撑是关键，人员队伍是根本。
为确保基层工会人员力量配置到位、配置有力，州总工会“三向发力”，组建起业务精、素质强、作风硬的工会工作者队伍。
业务培训添活力。10月22日至25日，凉山州直机关工会联合会在会理市委党校举办工会干部业务素质能力提升培训班，州直机关77个基层工会主席或工作人员参加。“州总工会每年牵头举办州级工会干部培训班2期，聘请专家对县级工会干部进行业务技能培训。县级每年组织开展对乡镇、街道、企业等‘小三级’工会干部培训不少于4期。”州委州直机关工委副书记、州直机关工会联合会主席王佳介绍说，“通过培训，进一步深刻把握党的二十届三中全会对工会工作的新要求、新任务，推进工会工作理论知识全面融入实际工作场景。同时，大胆借鉴先进经验与创新思路，对传统工会工作模式进行大胆革新，真正让培训变成推动工作的有效手段。”
蹲点指导显威力。州县（市）两级每年严格落实蹲点指导制度，选派41名工会干部分赴21个新业态行业企业工会组织开展蹲点工作。蹲点干部业务精、能力强、素质高、态度好，他们手把手教业务、面对面传经验。有他们在身边传帮带，给蹲点处的工会干事工作上拓展了思路、明确了抓手，让他们工作的信心更足了、办法更多了。
招聘加持增效力。为了弥补工会干部力量的不足，州总工会制发《凉山州社会化工会工作者管理办法（试行）》《凉山州集体协商员管理暂行办法》，州总工会坚持每年组织社会化工会工作者集中招聘，17个县级工会新增工作人员25名，一批综合素质强的干部充实到基层工会。2021年以来，全州累计新增社会化工会工作者15人。
“三向发力”引领全方位“活起来” 着力强化工会组织引领力
11月14日，普格县总工会副主席罗雅玲带队到工会驿站·农情暖域、普格县普基镇新建南路户外劳动者服务驿站、司机之家等地，就基层工会服务阵地运行情况进行调研。
这是凉山州发力推动工会组织“活起来”的具体行动。
有了组织构架、经费保障、干部队伍，怎样让基层工会灵活运转起来，是凉山州总工会聚力解决的又一个现实问题。
经过深入细致地分析研究，他们注重“三向发力”，为基层工会有序运转注入源头活水。
---发力阵地建设。凉山州总工会坚持“会站家”一体化建设思路，制定出台《凉山州基层工会职工之家阵地建设工作规划（2020-2024年）》《凉山州基层工会职工之家阵地建设指导标准》，明确要求建立在乡镇（街道）、产业（工业）园区、村（社区）、企业、新就业形态劳动者群体等的州级职工之家比例在85％以上。
在此基础上，印发《凉山州基层工会职工之家阵地建设指导标准》进行宏观指导的同时，制定《凉山州基层工会职工之家州级阵地建设项目验收评分表》，评分表围绕“组织建设、工会标识、功能区分、管理使用”等维度，设置一级指标4个、二级指标7个、三级指标14个，按百分制进行量化考核验收。对考核验收合格的，足额划拨阵地建设补助经费。
11月6日，凉山州总工会到普格县对2024年新建的工会驿站、职工之家、职工书屋等阵地进行实地评估验收。验收组一行通过座谈交流、实地查看、翻阅资料等方式，详细了解普格县工会服务阵地建设及运行情况，并就组织规范化建设、阵地作用发挥、服务职工群众情况等进行了交流。
“再下功夫、提升水平，全面提升、创出特色。”验收组对普格县工会服务阵地建设提出了具体要求。
不止普格，在甘洛、越西、昭觉、冕宁……验收组查资料、看记录、到现场、听意见、提要求，对全州各县（市）工会阵地建设进行拉网式检查验收，是凉山州推进阵地建设的常态情景。
帮驭地产企业工会积极打造职工之家，近30个门店与上级工会联合共建户外驿站“工哩啦”，以“三大中心十项服务”为基础，定期开展各类活动，为户外劳动者提供便捷服务。
2021年以来，全州累计投入资金1800余万元，建成省、州、县“小三级”工会职工之家212个，服务职工34万余人次。
“从2025年起至2029年，州级职工之家建设规划拟投入资金2000万元，实现全州304个乡镇职工之家州级建设项目全覆盖。”州总工会相关领导的话语，透出推进工会阵地建设的坚定信心。
---发力维权帮扶。凉山州各级工会把维权帮扶作为引领基层工会有序运转的重要工作之一，让职工群众切身感受到“娘家人”的温暖。
10月16日至17日，西昌市总工会组织全市各乡（镇）、街道、市级各部门、市辖区各企事业单位工会劳动法律监督员共计600人进行专题培训。
“培训的目的，就是加强全市工会劳动法律监督员队伍建设，提高基层工会劳动法律监督员依法监督、依法维权的能力，全面推行工会劳动法律监督‘一函两书’制度，奋力实现工会劳动法律监督组织建设全覆盖、工会劳动法律监督员培训全覆盖、‘一函两书’工作全覆盖，切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。”西昌市总工会相关负责人说，“只有把基础工作做扎实，维权才能见实效。”
与此同时，西昌市结合工资集体协商和劳动纠纷排查，在新业态行业企业开展工资集体协商、劳动合同签订、权益维护等培训，由专职工会干部指导企业和企业代表就行业计件单价、订单分配、抽成比例、报酬支付办法、进入退出平台规则、工作时间、休息休假、劳动保护、奖惩制度等开展集体协商，维护新就业形态劳动者的劳动经济权益。
邮政快递行业工会把维护职工切身利益作为工作突破点，推进企业为快递员配备了更齐全的劳动防护用品，快递网点工作环境得到全面改善。
他们的做法，只是凉山州总工会发力维权服务的一个缩影。
2021年以来，凉山州依托“小三级”工会组织规范化建设成果，相继组织开展法律常识宣讲、法律援助、提供法律服务咨询等维权服务，全州工会系统有社会执业律师、法律援助律师113人，办结维权案件13件，涉案金额183万余元。筹集关爱帮扶资金129.96万元，关爱帮扶1450名困难职工及特殊职工群体。
---发力打造示范。凉山州总工会深知，看有典型、学有榜样、做有示范，是实现基层工会“活起来”的有效手段。基于这样的认识，他们着力打造不同类型的示范，以点带面，推动基层工会有序运转。
充分运用传统主流媒体和新媒体平台，全方位、多层次、多途径开展线上宣传。在新业态行业企业成功培育省级工人先锋号1个，选树先进典型人物2名。
与此同时，州总工会制定硬件建设和软件提升等细化示范标准，着力在新业态行业企业培育基层工会典型。截至目前，在新业态行业企业培育典型工会15个，有效带动各基层工会掀起比学赶帮超热潮。
“三重引领”实现全层次“强起来” 有效提升工会组织发展力
9月23日，学习贯彻党的二十届三中全会精神州委宣讲团劳模工匠宣讲分团主题宣讲在州总工会机关举行，凉山州总工会党组书记、常务副主席，宣讲团分团长巫阿琼作宣讲报告。
“开展主题宣传，旨在通过学习贯彻党的创新理论，进一步统一州总工会机关干部思想和行动，扎实推动全会精神在全州工会系统落地落实。”巫阿琼的这番话，标示出凉山州深入推进基层工会“强起来”的现实路径之一。
事实正是如此。党建、创新、服务三重引领，让凉山州基层工会组织逐渐变得更加坚实。
---强化党建引领。凉山州总工会加强和州委组织部的沟通对接，把基层工会组织建设、完善群团参与城乡基层治理工作写入全州党建工作要点高位推进。争取党政支持，依托各类党群服务中心和便民服务中心资源优势，把爱心驿站、子女托管班、职工书屋、母婴室等“工”字元素融入党群服务中心，弥补工会阵地建设场地限制短板。截至目前，全州累计建成“工哩啦”户外驿站、爱心母婴室、职工书屋等各类服务阵地444个。
如今，“党建带工建、工建服务于党建”总体思路在全州得到全方位贯彻落实。党建引领基层工会强起来，正成为凉山州总工会狠抓基层工会组织建设的鲜明特色之一。
---强化创新引领。凉山州总工会坚持把工作创新作为实现基层工会组织“强起来”的又一着力点，突出“攻坚重点”和“创新重点”两轮驱动，不断加大创新力度。
注重把全域提升作为攻坚重点，锁定新就业形态劳动者群体建会入会这一重点，结合工会干部赴基层蹲点，深入基层，调查分析新就业形态劳动者群体现状和诉求，特别是对快递物流、货车司机、网约送餐等行业做好重点排摸和综合分析，为建会入会提供科学依据。
注重把基层工会组织建设数据赋能作为创新重点，加强与人社、税务、市场监管等部门沟通联系，积极争取数据互通、资源共享，获取企业缴纳社保、税收等重要信息，加强数据比对，不断提升建会质量。
---强化服务引领。凉山州总工会把服务升级作为基层工会“强起来”的重要突破口，创新服务内容，拓宽服务平台，提升服务水平。
积极探索新就业形态劳动者职业伤害保障试点，推动1365名快递员参加工伤保险。“之前一点也没想到入会还有这么好的待遇。”西昌市出租车司机李师傅高兴地说。
全力打造优质服务站点。按照“工会主导、各方参与、资源整合、共建共享”总体思路，累计建成并使用具有凉山特色的“工哩啦”户外劳动者服务站点109个，积极推动各级基层工会职工之家进入“川工之家”APP工会地图，不断延伸工作触角，不断扩大服务半径，致力打造职工群众可信赖的“温暖之家”，实现“少投入、可持续、可复制”效果，累计服务新就业形态劳动者5万余人次。
锁定宏图齐努力，迈步新程再攀登。站在全新发展起点上，凉山州总工会正以勇挑重担的担当和务实勤勉的作风向着更高的目标奋勇前进，奋力书写基层工会组织上档升级的全新答卷！
