召开重大隐患公开裁定暨警示约谈教育会

监察员在井下检查绞车完好情况 受访单位供图

“暂停画面！这人是瓦检员吧，他为何要移动甲烷传感器？”“主要是巷道冲尘，要保护传感器。”日前，国家矿山安监局四川局监察执法二处监察员在宜宾市筠连县某国有煤矿开展专项监察调取监测监控数据时，发现该矿2116采煤工作面T1、T2传感器数据异常，随后在调度中心调阅该时段监控录像发现，该时段有人在现场挪动甲烷传感器。面对煤矿管理人员的解释，监察员立即下井核查，查实该矿人为挪移甲烷传感器的违规事实。

这是国家矿山安监局四川局（以下简称“四川局”）以“远程巡查＋监察执法＋警示教育”三位一体模式，向煤矿监控造假“亮剑”的生动写照。自2024年以来，四川先后发生鲁班山北矿、度新煤矿违规移动甲烷传感器等多起监控系统违法违规行为。面对煤矿监控造假倾向，四川局果断出击，从巡查核查、监察执法、警示教育三个关键环节发力，打出一套精准有效的“组合拳”。

“远程巡查＋实地核查” 揪出监控造假行为

“要加强远程巡查，紧盯问题线索进行核查，严防遮蔽和移动传感器、修改监控数据等造假行为。”日前，四川局主要负责人强调要求。为实现对造假行为的精准打击，四川局依托国家矿山安全生产风险监测预警系统等监控系统，对全省110余家煤矿实施在线远程巡查，由远程监察专班和24小时值班人员，对系统数据进行实时监测。

在此基础上，四川局推行监控系统“三核三验”工作法，严格“异常数据闭环处置”机制。“三核”即核查日报表与台账数据一致性，确保数据真实；核验关联传感器数据逻辑合理性，从多维度判断是否存在人为干扰；核对历史曲线变化趋势，识别异常波动。“三验”则是通过井下实地测量和定位系统，检验传感器安装位置合规性；定期检测设备运行状态，防止监测失效；严格按照标准流程开展标气现场试验，保证监测数据准确。同时，要求煤矿做到瓦斯超限立即撤人、1小时填报超限原因，分级核查处置，实现“线上监测预警、线下实地核验”双重监管，让造假行为无处遁形。

在宜宾市筠连县某国有煤矿，监察人员通过相关人员现场指认，查阅当日采煤队班前会记录、生产调度综合台账、瓦检手册、瓦斯日报表等资料，确认当班实际未对巷道进行冲尘，涉嫌存在人为移动甲烷传感器，造成监测数据失效后，仍然组织生产的重大违法行为。

除这起监控系统造假案外，今年2月还发现两起造假行为。一起是四川局在泸州市一煤矿煤与瓦斯突出事故调查中，发现煤矿作业人员将13319上机巷掘进工作面T1甲烷传感器移动至巷道风筒下部、距离巷道底板1m的位置，将工作面T2甲烷传感器移至工作面回风口进风侧，人为造成甲烷传感器监测数据失真，导致不能正常预警、报警和断电。另一起是宜宾市在对一煤矿瓦斯超限报警核查中，发现该煤矿在瓦斯超限报警处置时违章指挥，将甲烷传感器测点类型修改为“压差”“风筒风量”类型，致使甲烷传感器监测断线、监测数据缺失。

严格处理处罚 形成强大执法震慑

“要立足于主责主业，始终保持必要的执法力度，严肃查处挪移、包裹传感器和修改传感器类型等监控造假行为，形成强力执法震慑。”“对主观恶意违法行为，必须综合运用公开裁定、行刑衔接、‘黑名单’管理和联合惩戒，让违法者付出沉重代价！”四川局对打击监控系统造假行为态度坚决，严格落实“一案双查”，严肃追究企业主体责任、管理层领导责任和直接人员主要责任。

在对宜宾市筠连县某国有煤矿涉嫌人为移动甲烷传感器，造成监测数据失效后，仍然进行生产行为立案调查后，四川局监察执法二处会同宜宾市应急管理局对该案进行了公开裁定，筠连片区7处煤矿实际控制人、矿长、总工程师等相关负责人均到场参加，进一步放大监察执法效果，达到“查A矿教育B矿C矿，乃至警示一个片区”的目的。裁定认为，该矿人为致使甲烷传感器失效后仍冒险生产，构成重大安全隐患。裁定现场责令其停产整顿，并依法予以严肃处罚，移送地方监管部门暂扣安全生产许可证；涉事的王某、郭某因违章指挥作业涉嫌犯罪，被建议移送公安机关立案侦查。

对另外2起监控系统造假案，四川局及地方矿山安全监管部门此前已依法依规查处了涉事煤矿和相关责任人员。对泸州市涉事煤矿15名责任人员给予从重处罚，3人被吊销安全生产知识和管理能力考核合格证，10人被暂停安全生产知识和管理能力考核合格证1个月，1人被移送公安机关追究刑事责任；对宜宾市篡改传感器类型的煤矿，责令其停止井下生产作业活动，8名责任人员被建议追究相应责任。

深化警示教育 多元共治筑牢安全防线

“对隐蔽工作面、监控造假等违法行为的查处，必须触动思想、触击灵魂。”“要以典型案例为教材，开展警示教育，让每一位矿工都深刻认识到造假的危害。”四川局将警示教育作为治本之策，除了公开裁定扩大执法效果形成震慑，还协同地方监管部门，通过多种形式推动警示教育全覆盖。

一方面，将传感器挪移、破坏等真实案例制成警示教育片，通过召开专题会议、集中警示教育活动等，在全省矿山企业进行深入宣传。同时，引导矿山企业开展大反思大整顿行动，要求全员全面查找思想认识、责任落实等环节存在的“不担当、乱作为”问题，制定整改措施，严肃整顿作风，调整不胜任岗位人员，确保整改到位；另一方面，利用每次监察执法“法宣半小时”的时间，向煤矿企业管理人员“面对面”深度剖析造假行为及其危害性，触动其思想。并利用官方网站、微信公众号等新媒体平台，通过微信群向矿山企业直接推送造假案例剖析与安全生产法规解读等内容，推动警示教育常态化开展，形成长效工作机制。

为精准打击监控造假等违法违规行为，四川局还围绕矿山监控系统开展专项培训，邀请矿监系统知名专家系统讲解运行原理、常见造假手段及识别技巧，结合典型案例剖析违规操作手法，不断提升监察队伍的专业能力，筑牢专业根基。此外，设立24小时举报热线和举报邮箱，完善举报奖励机制，对群众举报线索迅速核查，对查实举报人给予重奖，激发职工群众参与监督的热情，形成“人人监督、群防群治”的工作格局。

近日，四川局会同四川省应急管理厅印发人为造假行为查处情况通报，深刻剖析暴露出的问题，部署立即开展监控系统数据弄虚作假专项排查整治和强化瓦斯治理、安全教育培训等工作。同时，四川局还启动监察执法“百日行动”，保持监察执法“力度不降、标准不降、质效不降”，将“遮蔽和移动传感器、篡改数据信息”等严重违法行为列为重点打击对象，持续保持“打非治违”高压态势，综合运用约谈、通报、曝光等多种手段，扩大监察执法影响，放大监察执法效果，形成强力执法震慑，全面推动“八条硬措施”硬落实，全力守护煤矿安全生产防线。