监察组在川煤华荣公司花山煤矿进行井下检查

山东、四川两局监察员一起交流分析 均为资料图

日前，受国家矿山安全监察局四川局（以下简称“四川局”）邀请，国家矿山安全监察局山东局（以下简称“山东局”）一行6名监察员，参加到四川矿山安全监察“百日行动”中，先后与四川局监察执法五处、监察执法一处监察组随队帮扶指导，两局监察员协同合作，分别在犍为金龙煤业有限公司和四川川煤华荣能源有限责任公司花山煤矿开展示范性监察工作。此次联合执法行动精准排查煤矿安全隐患，为煤矿安全监管提供了优秀范例。

提前分析研判

“我们根据执法计划，也拟了一套检查方案。”6月4日，与四川局监察执法五处监察员会合后，山东局监察员李明锋就拿出了他们提前制定的检查方案。

为做好此次帮扶指导，山东局对采掘、通风、机电运输、地质防治水等每个核心专业均指定了一名经验丰富的业务骨干。在确定前往四川局参加监察后，李明锋等人根据四川局的监察计划，进入国家矿山风险监测预警平台针对目标煤矿开展风险研判，精心编制了涵盖煤矿所有专业的综合性检查方案，方案中将检查内容归类为“一通三防”、地质及防治水、机电提升、采掘作业及顶板管理、安全监控及监测预警6个大的专业，对每一项需要检查的内容都进行了明确。

“我们可以实行‘专业负责制’，由核心专业骨干作为检查牵头人员，确保检查责任明确、重点突出、覆盖全面。同时，各监察小组要严格‘五集中’，确保执法过程严密、统一、高效。”在介绍情况后，山东局监察员与四川局监察员一道，结合煤矿生产规模、灾害类型、灾害特点等因素，再次对目标煤矿存在的风险进行了交流和研判，融合两局检查方案中的优缺点，修订细化了检查方案，同时明确了各专业组两局监察员的分工。

检查紧抓问题线索

“我们按照监察执法计划对你矿开展检查，将分6个组检查，每个组请派相应的管理人员随行。”6月5日，到达犍为金龙煤业公司后，监察组对煤矿负责人说明了来意和工作安排。随后，监察组检查了煤矿调度室、监控中心等，对矿井证照、设计图纸、规程措施、管理制度等相关资料及监测监控、人员定位等系统数据进行核查，做入井前的准备。

“这个瓦检员是什么情况，当班时在掘进工作面仅驻留了1小时10分53秒，这么短的时间内，能完成3次瓦斯检查吗？”监察员梁乙伟在调取煤矿人员定位系统数据时，发现该矿改建主斜井工作面在正常掘进作业。矿井人员定位系统显示，2025年5月25日夜班瓦斯检查工张某某负责改建主斜井工作面瓦斯检查,出入井轨迹存在异常。

经现场询问瓦斯检查工张某某，他承认5月25日夜班从改建主斜井井口到掘进工作面检查了一次瓦斯情况，在掘进工作面驻留1小时左右又检查了一次，然后就出井到改建主斜井井口休息，当班时对掘进工作面仅检查了两次瓦斯情况，漏检了1次瓦斯检查。

“煤矿瓦斯检查‘漏检’，属《煤矿重大事故隐患判定标准》第五条第一项的重大事故隐患。”随后，监察组通过交叉比对人员定位停留时间，检查路程、瓦斯日报和瓦检员手册等，确认了漏检瓦斯检查的情形。事实摆在眼前，煤矿主要负责人及瓦斯检查工张某某认识到问题所在，主动配合检查组进行了调查取证。

检查过程中，监察组还对井下关键岗位作业人员进行了随机抽考。如对瓦检员开展瓦斯检查现场抽考，对作业工人自救器佩戴情况进行现场抽查，对安全员检查现场存在的风险进行抽查，检验煤矿日常对作业人员的安全培训、操作规程贯彻、岗位风险管控等的落实情况。

“你叫什么名字，工作几年了？平常练习佩戴自救器吗？现在你戴一下试试。”在改建主斜井检查时，监察员李勇、谢志良随机对掘进队副队长何某某进行了自救器佩戴现场抽考，发现其佩戴时间超过1分钟。

“你的操作不符合要求，来，我给你示范一下，这样会快很多。”李勇向何某某等人详细讲解了井下自救器快速佩戴的现实意义和法律要求，并详细讲解了自救器的佩戴顺序和佩戴要领。

“必须加强对从业人员进行自救器佩戴培训，佩戴时间不能超过30秒。”随后，李勇向煤矿在场管理人员提出要求，需进一步提升广大干部职工的自救互救能力，确保在发生需要佩戴自救器的情况时能够快速、准确地进行佩戴，有效增强井下人员的自我防护意识、事故预防和应急处理能力。

精准“把脉问诊”

检查过程中，监察组综合运用多种检查方法。一方面通过静态资料检查，对发现的疑点一一梳理汇总，到井下检查时做好核实；另一方面是进行动态运行实测，即对矿井提升运输、通风、排水、压风等主要系统设备设施进行运行状态下的实地检查和性能测试。

“你们这条带式输送机是双滚筒驱动的，只安装了一组温度传感器，而且安装的位置不对。”6月10日，监察组在花山煤矿进行井下检查时，进入带式输送机下部的监察员陈学锋询问煤矿随同检查的管理人员。

“可我们已经装了2个温度传感器，你出来看看就知道了，都有2个试验按钮的。”煤矿管理人员在带式输送机外回应道。

“你也进来看看就知道了，你们把2个温度传感器捆绑在一起，只安在其中一个滚筒边缘1厘米左右处了。”陈学锋耐心地向煤矿管理人员说明。

在向煤矿管理人员指认隐患并拍照取证后，陈学锋才爬出来耐心地向大家解释：“双滚筒驱动的皮带，你们只在其中一台驱动滚筒安设一组温度传感器，这台驱动滚筒如果因电气或机械故障停转，温度传感器是不会报警的，但会造成另一台驱动滚筒拉不动、打滑、高温起火的情况，况且你们安装的位置也跟标准不符合。”随后，他又详细讲解了带式输送机各类传感器的安装规范。

这样的场景，打破砂锅问到底的检查、耐心细致的帮扶指导在此次示范监察中得到了充分地展示和体现，既确保了执法不缺位，又让指导服务不断档。

通过运行实测，监察员还发现驱动滚筒部分包胶层开裂脱落、底皮带与地面浮煤（矸）摩擦等隐患。随后，陈学锋等监察员还召集矿井上级公司机运部负责人、区域中心负责人，以及该矿矿长、机电副矿长等安全管理人员，严肃指出了矿山安全生产中存在的问题，要求深刻汲取松藻煤矿“9·27”重大火灾、盘江山脚树矿“9·24”重大火灾等多起类似隐患造成的重大事故教训。

开展交流讨论

“我们小组共发现6条隐患（其中1条重大隐患）、3个问题，下面我先说下这条重大隐患。”每处煤矿现场检查结束后，两局监察员便坐到一起，讲述各自发现的隐患问题，然后大家一起展开讨论，对隐患、问题逐条进行论证、研究处理意见。

经两局监察员共同检查、集中讨论，最后确认在两个煤矿共查出隐患60条（其中重大隐患5条）、问题36条。驻地监察执法处对其中60条隐患（包括重大隐患5条）进行了立案查处，同时对36条问题对企业进行了交办。

监察结束后，两局监察员在一起进行了交流。四川局有关负责人表示，山东局监察员在监察过程中展现出的精湛专业素养、严谨工作作风和先进执法理念，以及周密的风险研判方法、专业化的检查组织模式（分专业牵头）、动静结合的检查方式（静态资料＋动态运行＋人员抽考）和“寓服务于执法”的务实做法，为四川监察执法工作提供了很好的借鉴。

“特别是动态运行实测，这个很好，以前我们检查的时候多偏向于静态。”四川局监察员李成文表示，山东局现场检查时模拟甲烷超限、皮带着火等做法，自己将运用到以后的监察执法中。大家一致认为，执法中要深入细致检查，强化洞察力培养，进一步提升精准发现各类隐患（包括重大隐患）的能力。

“建议将安全生产标准化工作纳入执法检查重要检查内容。”交流中，山东局监察员提出，可以强化对安全生产标准化监察执法，促进企业标准化动态达标，提升矿井基层、基础水平，提高风险管控和隐患排查治理能力，有效提高防范事故能力。