内江市资中县工会社会工作者开展货车司机入会动员 内江市总供图

“晋升难、工资低、专业弱。”内江市一位基层工会社会工作者的叹息，道出内江市工会社会工作者队伍曾经的困境。

记者从内江市惠民帮扶和职工服务中心主任、市总工会组织和基层工作部负责人黄正伟处了解到， 内江全市39名工会社会工作者中，超三成已逾40岁，最低月基本工资2450元，大专以下学历者占比15.38％。

困局在今年6月底迎来转机。随着6月20日《内江市工会社会工作者管理细则》（以下简称 《管理细则》）的出台，一套系统化解决方案全面落地，打通了工会社会工作者队伍的职业发展通道。

职级体系破坚冰

翻开全是“干货”的《管理细则》，八级职级阶梯的设计格外醒目。

“过去晋升没渠道，现在明确了晋升条件。”内江市快递行业工会联合会副主席古利是一名入职三年的工会社会工作者，她对《管理细则》中的职级定级尤为关注。

“定级不单看工作年限，还看学历，硕士、博士研究生可以分别直接被定为二级、三级岗位。”黄正伟表示，将学历加入职级定位，一是吸引更多高学历人才加入到工会社会工作者队伍，二是鼓励工会社会工作者不断提升自我。

记者看到，与省内其他市州不同的是，内江市的五级职级需持法律职业资格、社会工作者职业资格、会计专业技术资格、审计专业技术资格、心理咨询师、劳动关系协调师、人力资源管理师等资格证书中的一个，旨在激励大家掌握更多技能，提升队伍整体能力素质。

“看到《管理细则》，我下定决心去考社会工作者职业资格证了！”内江高新区工会社会工作者徐倩激动地说。

此外，《管理细则》还建立了“能上能下”的动态机制---获省级及以上表彰可破格晋级，新考专业证缩减半年晋升年限，年度考核不合格下调一个职级；以及“调动”机制---在职工会社工无须再次参考，即可在全市工会系统交流轮岗、直接受聘。这套体系为全市不同年龄段、不同学历背景、有不同就业地需求的工会社会工作者开辟了多元发展路径。

薪酬保障强根基

针对“月基本工资最低仅2450元”的痛点，《管理细则》构建了科学的薪酬结构。专职工会社会工作者明确享有“基本工资（不低于市最低工资的130％）＋职级工资＋绩效奖金＋一次性奖励”组合待遇，兼职工会社会工作者则采用“基础补助＋绩效补助”的差异化模式。社保公积金、带薪年假等福利实现全覆盖，持证人员还有专项激励。

同时，《管理细则》明确，1至8个职级下，每级还需设置不少于3个档次。“通常情况下，至少需要在同一职级满三年才能晋级，档次的设置使得在未晋级的情况下，依然可以通过晋档实现增资。”黄正伟说道。

《管理细则》从“面”上搭建了框架结构、明确了相应条件，市、县两级总工会等聘用单位将根据当地经济情况再制定更为细化的规章制度，在“点”上明确各自聘用人员的基本工资、职级工资等待遇的具体标准。

“薪酬是否匹配付出很难量化，重要的是每项工作都有价值。而我们的付出也得到了组织的认可。”东兴区工会社会工作者刘娟感叹道。

《管理细则》的出台并未“一刀切”地将所有工会社会工作者的职级赶至“起跑线”（一级），对已有一定工会社会工作年限的人员，将直接定为二或三级职级。

制度活水润基层

制度活水正引来源头活水。翻开内江市总工会《2025年增配工会社会工作者计划申报表》，22名新增工会社会工作者将重点进入内江软件与信息技术服务外包产业园、农业科技园区等新就业形态劳动者聚集地。

“招聘严格执行‘凡进必考、凡进必审’制度，从事过党群工作，取得法律职业资格证书、社会工作者职业资格证书、劳动关系协调师职业技能等级证书者，同等条件下优先聘用。”黄正伟指着申报表说。与此同时，现有人员职级认定全面启动，县级工会工资细则制定正加紧推进。

站在新起点，内江市总工会关于工会社会工作者建设的蓝图愈加清晰。正如工会在组织快递行业活动时发现的真谛：当工会工作真正回应职工需求，职工活动参与率从70％提升到“企业争要名额”时，制度的力量便在基层土壤生根发芽---一支专业高效的工会社会工作者队伍，终将成为激活工会组织的最强“神经末梢”。