风雨兼程的外卖小哥 图据网络

11月18日，成都双楠片区，美团骑手柯浩在送餐途中显得比往常从容。刚入行时，他曾因害怕“超时扣款”与红灯赛跑。如今，平台用“超时扣分”代替“超时扣款”，让他告别了这份焦虑。

这场管理变革，正在全国上百个城市铺开。而四川，已成为这场变革的重要试验场。

政策引领下的行业转向

外卖平台管理制度的这场变革，并非企业单方面的决策，而是政策引导与行业演进共同作用的结果。

今年9月，国家市场监督管理总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》明确规定，平台、用工合作企业不应将扣款作为超时主要处罚方式，应逐步推进替代性管理方式。这一政策信号，加速了各大平台的改革步伐。

实际上，这场改革在行业内早已悄然启动。2022年，美团便针对专送骑手推出“服务星级”激励机制，对专送骑手超时等情况的处理从扣款改为扣分，根据全月累计积分来评定骑手的服务质量，并且给予对应的奖励。今年2月，针对数量更庞大的众包骑手，美团在广西部分城市首次上线“安准卡”即“超时扣分”试点，并宣布2025年底前将全面取消“超时扣款”。

10月，美团在四川绵阳、眉山展开“安准卡”试点。11月4日，成都也正式加入试点行列。目前，该制度已基本覆盖全川。

与此同时，其他主流平台也在积极推进类似改革。10月14日，饿了么宣布在南通、常州、揭阳、景德镇等城市试点推广新版服务分，通过扣服务分等方式取代原有的“超时扣款”。两天后，京东外卖宣布在深圳、南京等全国25个城市试点取消骑手订单“超时扣款”，改用“服务分”管理机制。

三大平台在相近时间段内推出相似政策，标志着外卖行业正迎来从“惩罚约束”到“激励引导”的管理模式转型。

骑手心声：从“赶时间”到“保安全”

对于每天穿梭在城市街道的骑手而言，这场制度变革带来的最直接变化，是心理压力的减轻和工作状态的改善。

“原来的‘超时扣款’制度是按照超出的时间来扣钱，超时18分钟及以上要扣70％的配送费，超时12分钟至18分钟扣60％，超时6分钟至12分钟扣50％，超时6分钟以内扣40％。”美团骑手周寿江对旧规则记忆犹新。作为一名有着八九年经验的老骑手、站点内的“单王”，他每天最多能跑70至80单。

新旧制度对比鲜明。新规则下，骑手每天都有12分基础分，超时6分钟以内扣3分，超时6分钟以上扣6分。如果分数被扣完，当天可接单数量也会受影响。但骑手可以通过准时送达订单加分，每准时送达一单加0.1分，还可以通过参加培训学习恢复积分。

这种设计类似于机动车驾驶证管理制度，既保留了约束力，又提供了更多缓冲空间。

美团骑手冉毅对此深有感触：“‘安准卡’制度实施后，对我跑单其实影响不大，但会让我的心理压力减少很多。”从事外卖配送行业已八九年的他，现在每天要跑50至60单。

值得注意的是，新制度特别照顾了新骑手的成长需求。正如柯浩所观察到的：“新骑手不熟悉道路，容易超时，‘超时扣分’给了他们很大的试错空间，不用因为抢三分钟去闯红灯。”

用户担忧：配送效率是否会因免罚而下降？

“超时扣分”利骑手，但是否会轻用户？这成为新制度推行后公众最关心的问题。

社交平台上，用户意见出现分化。部分用户对此表示支持，认为这一制度是平台算法愈发人性化的积极体现。但也有部分用户担心，此举可能会导致外卖骑手失去约束，送餐变慢，进而影响消费者体验。

来自配送一线的数据，为这场讨论提供了参考依据。

美团成都市内双楠众包站点站长王在祥所管理的站点有众包骑手3000余人。他透露，自“安准卡”制度在成都上线以来，站点的准时率不仅没有下降，反而有所提升。

“一方面跟现在是配送淡季有关，另一方面也可以说明，‘安准卡’制度对准时率影响不大，并不会降低客户体验。”王在祥进一步解释了制度的良性循环，“‘超时扣分’制度和接单量相关联。一名骑手被扣的分越多，能接的单也越少，收入自然会降低。但如果一名骑手因不熟练而频繁被扣分，他只能接到少量订单，配送压力减小后，准时率反而会提升。”

美团四川相关负责人提供的数据显示，2024年1月至10月，美团外卖的总体超时率为0.75％。这一数据的背后，是平台在过去三年里对算法的持续优化，特别是给予了新手骑手更充裕的配送时间。

“入职时间小于30天的骑手，超时率是入职1年以上老骑手的5倍。针对新骑手，我们改进了订单调度系统，确保新手期不会接到难度大、易超时的订单。”该负责人指出。

四川样本：从扣款到积分的治理变革

“超时扣分”不是终点，而是外卖行业精细化管理的开始。在四川的实践中，各大平台正在探索更加成熟、系统的管理新模式。

据悉，美团正在持续优化算法和派单系统。针对异常突发情况，平台完善了异常场景的识别与上报机制，前置判断因路况、天气等异常而导致的潜在超时问题。“当骑手遇到了特殊天气、特殊路况时，不需要再去担心可能超时。后台在综合核实后，会根据具体情况进行相应减免。”美团四川相关负责人表示。

在骑手端，新制度也在持续优化。周寿江表示：“如果今天的分被扣完了，也还可以前往指定的学习点位去进行培训学习加分。根据这个月的超时情况，每次培训学习的时长也会有相应的变化。”

此外，除取消“超时罚款”外，京东外卖也正持续通过多项举措优化骑手体验：在特殊天气期间提供额外跑单补贴；设立包括骑手子女关怀基金、正能量骑手激励、骑手爱心驿站等多项专属关怀计划；并持续完善保险保障体系，切实提升骑手配送体验。

从繁华商圈到街头巷尾，四川作为外卖管理制度改革的重要试验场，正在见证一场深刻的行业转型。

这场变革的意义，远不止于配送时效的宽容度提升，更体现了数字经济时代平台治理理念的进步。在政策引导与市场诉求的双重驱动下，四川实践提供了宝贵样本---如何在保障用户体验的同时，为劳动者创造更加友善的工作环境。