多期高清历史影像展现城市变迁  受访单位供图

在四川，川西高原的巍峨山脉、长江上游的蜿蜒水系、成都平原的星罗城镇、大小凉山的层叠村落，正以高精度、三维立体、动态鲜活的形式清晰呈现。这是自然资源部四川基础地理信息中心（以下简称“地信中心”）“一张图”地理底图系统实时运行的景象。

“从国土空间规划的宏观蓝图到‘15分钟生活圈’的微观关怀，这张持续进化的‘图’，正以前所未有的深度与广度，悄然重塑着四川这片复杂瑰丽土地上的治理逻辑、服务模式与安全屏障。”近日，在第二届中国测绘地理信息大会“一张图”地理底图建设与应用创新分论坛上，四川基础地理信息中心主任李冲向与会嘉宾分享了四川“一张图”赋能数字治理与应急保障的实践与探索。

从“数据孤岛”到“时空底座”，“一张图”正成为推进治理体系和治理能力现代化的关键支撑。曾经，自然资源数据就像散落各地的拼图碎片，这种“数据烟囱”现象长期制约着治理效能提升。2019年“四统一”要求提出后，四川锚定“一年一个台阶、三年全面完成”目标，启动“一张图”建设。

整合18306幅1:10000基础地理信息数据、多尺度遥感影像，构建实景三维模型，建成包含近4000万个要素的矢量数据库……地信中心承担了多项顶层标准规范的编制工作，将其与四川实际紧密结合，在统一时空基准下实现海量数据的清洗融合，打造出稳定高效的“空间操作系统”。依托强大的地理时空大数据中心和自主研发的核心引擎，政务版地理底图省级子库率先建成，实现与国家主库实时联通，完成了从分散到统一、静态到动态的关键跨越。

“从‘管理工具’到‘服务引擎’，‘一张图’的价值，除了政府部门内部管理的优化，更在于驱动经济社会各领域的数字化转型，最终惠及千家万户。”李冲介绍，以其为唯一空间基准，四川建成数字政府空间地理基础库，汇接数十个厅局专题数据，形成8大领域79项标准化数据服务“资源池”，避免了重复建设，保障了数据权威一致。

其中，“十五分钟生活圈”分析平台尤为亮眼。践行“人民城市为人民”理念，该分析平台整合人口、公共设施等数据，可实时测算不同出行方式的可达范围，量化分析民生服务供需缺口，让公共服务配置更精准回应市民的真实需求。与此同时，还有基于“一张图”构建的“最小工作单元”在线填报系统。该系统将全省21个市（州）、3000多个乡（镇）、3万多个村（社区）纳入统一的数字网格，搭建基层治理“直通车”，大幅提升响应速度与精准度。

从“事后地图”到“事前盾牌”，面对自然灾害多发的省情，“一张图”更化身守护安全的“主动盾牌”和“生命防线”。地信中心整合卫星遥感、无人机巡查等多源数据，构建“空天地人”一体化监测网络，形成覆盖灾前、灾中、灾后的智慧应急体系。在森林草原防灭火中，该体系可动态模拟火势蔓延，智能推荐隔离带位置与救援路线。

更为综合的三维地理信息应急服务平台，则面向地震、滑坡、泥石流、洪涝等多种灾害。在宜宾筠连县山体滑坡等灾害处置中，数小时内即可生成灾前后对比图、三维模型等成果，为决策指挥提供至关重要的空间信息支撑。