检查公园游乐设施 资料图

近年来，成都市锦江区在城市安全治理领域迈出了创新步伐，首创“潜案调查”机制，有效推动安全治理从末端处置向源头预防转型，为超大城市精细化治理提供了可复制的实践样本。

当前，建筑施工领域安全事故频发，务工人员因劳动合同缺失、工伤保险空白等问题维权难，成为基层治理的突出挑战。锦江区深入践行新时代“枫桥经验”，创新构建“潜案调查”机制，变“事后处置”为“事前预防”，主动发现并消除未诉之患、未发之事。

据锦江区应急管理局相关负责人介绍，“以往务工人员受伤后，常因证据不足、责任主体模糊而维权无门。现在通过‘潜案调查’，我们在投诉激化前就能提前介入，固定关键证据，避免矛盾升级。”以塔子山公园游乐设施致儿童受伤事件为例，锦江区应急局接到群众反映后，立即启动“潜案调查”，联合街道、派出所实地踏勘，发现设施缺乏安全提示和防护装置，存在挤夹风险。通过现场调解，仅用一天时间便促成涉事方达成赔偿协议，并同步推动行业部门整改隐患。

锦江区将海因里希法则的洞察转化为可操作的机制，建立了风险预警模型，通过分析投诉数据预判系统性风险。例如，从多起零工受伤案例中总结出“用工主体模糊”共性问题，推动法院在庭前预审证据，有效摆脱举证困境。

同时，锦江区构建了“1＋1＋3＋1”矛盾纠纷多元化解机制，作为“潜案调查”的支撑框架。该机制由应急部门牵头，街道阵地支撑，行业管理、人社认定、司法协同三方联动，纪检监察全程监督，形成全链条治理闭环。具体实践中，各部门各司其职，协同作战，不仅缩短了维权周期，更推动了行业规范发展。据统计，机制运行以来已推动12起案件实现“调解一案、规范一行”。

截至目前，锦江区共受理务工人员受伤投诉33起，通过“潜案调查”机制成功化解矛盾纠纷15宗，帮助15名劳动者挽回经济损失。机制还衍生出“庭前证据预移”“风险预警清单”等创新工具，推动安全监管从单点处置向系统防控转型。

下一步，锦江区计划将“潜案调查”机制延伸至新就业形态劳动者保障领域，并探索与智慧城市平台对接，实现“投诉即预警、调查即处置”的数字化治理升级。这一举措将进一步提升治理效率，为务工人员提供更加及时、有效的权益保障。

从零散投诉到系统治理，从被动应对到主动预防，锦江区通过“潜案调查”机制将维权服务延伸到基层末梢，进一步筑牢政府与群众的“连心桥”。这一创新实践不仅提升了务工群体的安全感和满意度，更为超大城市精细化治理提供了宝贵经验。