宝峰乡应急管理实现一个中枢全域调度

应急队员深入田间地头开展安全宣传 均为受访单位供图

应急队员检查储备物资

在雅安这片山川秀美、风光旖旎的土地上，平均海拔1100米的荥经县宝峰彝族乡，以其独特的地理位置和民族风情闻名遐迩。近年来，随着雅安市锚定“三区两地一枢纽”发展定位，宝峰彝族乡不仅在经济发展上焕发出勃勃生机，更在应急管理领域探索出了一条符合山区实际的新路径，一套以“一办两队”为核心的基层应急体系正在守护着群众的平安。

从熏腊肉引发的火情到违规野外焚烧导致的森林火情，从连续崩塌滑坡的地质灾害到日常的入户宣传，这支扎根乡土的应急队伍用实战检验着“应急力量下沉”的雅安实践。

一声呼唤 十分响应

记者走进宝峰彝族乡，看见整洁的彝家新寨与党建文化墙交相辉映，村容村貌焕然一新。然而，这片祥和的背后，离不开一支由市应急管理局下派人员、乡村干部、党员、退役军人及热心群众组成的应急队伍。这支队伍扎根基层，人熟地熟，情况明晰，成为守护群众安全的第一道防线。

“阿普（彝语：爷爷），在家要注意用电用火安全。”3月17日，宝峰彝族乡应急办专职副主任肖文亮入户走访时，一句彝汉双语的问候温暖人心。这不仅是日常宣传，更是基层应急扎根群众、服务民生的真实写照。

真正检验这支队伍能力的，是一次次与时间赛跑的实战。

2025年12月3日，田坝村4组村民熏腊肉引发火情。村党支部书记、应急分队队长周群英第一时间发现并上报。几分钟内，20余名应急队员集结到位，灭火、转移、抢运同步推进，在专业救援力量抵达前成功扑灭明火，安全转移5名群众，保住农房。

2026年1月13日，田坝村发生违规野外焚烧引发的森林火情，30余名乡村应急队员迅速出动，携带装备高效处置，从发现到扑灭仅用1小时，未造成人员伤亡。

地质灾害处置同样考验应急能力。县道X0415擦耳岩路段是连接宝峰与新添的民生主干道，保障2000余名群众出行。2025年5月，该路段连续两次发生崩塌滑坡险情，路面损毁、护栏断裂，道路中断。面对跨区域地质灾害险情，宝峰彝族乡不讲条件、主动担当，积极与县相关部门协调，在排除风险后迅速启动应急预案，依托“一办两队”快速响应，开展塌方清理、护栏抢修，并在危险区域规范设置警示标识、爆闪警示灯、道路凸透镜，落实专人动态监测、巡查值守。

目前，该乡组建乡级应急队伍23人、村级应急队伍37人，队员由市应急管理局下派人员、乡村干部、党员、退役军人、热心群众组成。“乡里乡亲，随叫随到，这就是本土队伍的优势。”肖文亮说。

一个中枢 全域调度

宝峰彝族乡党政会议室里的应急指挥部，是全乡应急工作的“神经中枢”。这里，卫星通信、预警广播、高空瞭望等设备互联互通，信息汇聚、指令传达高效畅通，即使在极端条件下也能保障联络通畅。

“突发事件发生后，市县两级指挥部可快速通过卫星通信与我们联系，还可以通过‘户户响人人响’和应急广播下达预警，指令直达偏远农户。”肖文亮介绍。这种智慧应急模式，使得应急指挥更加迅速、精准，为守护群众安全提供了有力保障。

该乡坚持党建引领，构建主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、包村干部协同联动、村党支部具体落实的四级责任体系，实行“周晾晒、月调度、季考评、年奖惩”机制。同步完善预案体系，修订综合应急预案1个、地质灾害、森林防灭火等专项预案9个、村级预案6个。

指挥体系持续升级，卫星通信、预警广播、高空瞭望等设备互联互通、融合联动。乡应急物资储备库规范存放300余件物资，台账清晰、管理规范。

一体融合 全民防线

结合彝族群众语言与居住特点，宝峰彝族乡推行“彝汉双语＋线上线下”宣传模式。组建“党组织＋网格员＋党员”“乡村干部＋彝族党员＋领头人”两线共治网格队伍共77人，干部、队员、监测员走村入户、召开坝坝会，对老弱病残群体“一对一”结对帮扶。

基层治理中，该乡建强“一办两队”（应急办、应急队、执法队）工作体系。应急办：紧扣彝汉共治、民族团结、平安建设工作主线，严格落实“党政同责、一岗双责”，构建乡、村、组三级联动的网格包保格局；应急队：实行24小时备勤值守，常态化开展消防、森防、转移避险实战演练与科普宣传；执法队：由市县两级应急部门派员下沉开展执法工作，推动执法力量向基层延伸。

实战演练常态化开展，模拟降雨、滑坡等场景全流程演练，群众从“要我转移”转变为“我要转移”，避险意识与自救能力显著提升。

●记者观察：

山区应急治理的“宝峰经验”

宝峰彝族乡的应急管理模式，不仅为当地群众带来了安全保障，更为山区应急治理提供了宝贵的经验。通过深度下沉应急力量、完善应急机制、引入智慧应急技术、发动全民参与等措施，宝峰彝族乡成功解锁了山区应急治理的“密码”。

这种“宝峰经验”，不仅体现在应急管理的具体实践中，更体现在对应急管理理念的深刻理解上。宝峰彝族乡深知，应急管理不是一时一地的权宜之计，而是需要长期坚持、不断完善的系统工程。因此，他们在应急管理中注重长远规划、系统布局、持续投入，确保了应急管理工作的连续性和稳定性。

如今，在宝峰彝族乡这片土地上，应急管理的理念已经深入人心，应急管理的机制已经完善健全，应急管理的技术已经先进适用。这一切，都为宝峰彝族乡的持续发展和群众的安全生活提供了坚实的保障。而“宝峰经验”，也将在更广阔的舞台上发挥更大的作用，为更多山区的应急治理提供有益的借鉴和启示。