本报讯(舒娇记者骆寓言)4月10日,国家矿山安全监察局四川局(以下简称“四川局”)召开内江市、雅安市煤矿安全警示约谈会,就今年以来两地发生的两起煤矿机电亡人事故进行深刻剖析,要求两地以约谈警示倒逼企业主体责任、属地政府领导责任及部门监管责任落地落实,坚决扭转事故频发被动局面。
这是四川局今年以来针对煤矿安全事故召开的首次约谈会,四川局主要负责人、分管负责人出席。
此次被约谈的两起事故分别为:内江市双鹰煤炭有限责任公司老鹰岩井“1·23”机电事故和荥经县银潮矿业有限公司齐心煤矿“3·22”机电事故。两起事故均发生在机电领域,且间隔时间不足两个月,暴露出机电运输安全管理存在系统性漏洞。
会上,内江市、雅安市涉事煤矿矿长分别就“1·23”和“3·22”两起机电事故进行了深刻的检视发言。他们详细回顾了事故发生的经过,分析了事故原因,并表达了对此次事故的沉痛反思及整改决心。资中县、荥经县政府分管负责人,以及内江市、雅安市应急管理局相关负责人也分别就如何抓好矿山复工复产、切实加强煤矿安全生产工作进行了表态发言,展现了地方政府和监管部门对安全生产工作的高度重视。
会议通报了内江市、雅安市近期矿山事故情况及复工复产监督检查中发现的主要问题。四川局主要负责人指出,内江、雅安两地短期内连续发生机电亡人事故,暴露出矿山安全领域存在的诸多问题:一是安全理念树得不牢,企业重生产轻安全,赶工图快、逐利降本现象普遍;二是现场管理失控,违章作业、风险辨识缺失、技术措施与现场脱节等问题严重;三是专业力量薄弱,企业“五职”矿长和专业人员配备不齐、能力不足,部分地区监管专业人员未达规定比例;四是监管执法宽松软,立案率低、处罚偏轻,重大隐患排查不实,复工复产把关不严。
四川局主要负责人在约谈中痛批当前部分地区存在的“会议无效、文件无效、检查无效”顽瘴痼疾,指出其本质是责任不落实、制度不落地,包保责任悬空、一线管理失守,必须彻底纠治。会议要求,要从严从实抓好重大风险管控,聚焦机电、顶板、通风、运输、瓦斯、水害等关键环节,开展全覆盖专项整治,确保风险管控无死角、无盲区。同时,要层层压实安全生产责任,健全企业、属地、部门、岗位责任体系,确保每一层级都能切实履行其安全职责。
会议强调,安全生产实行“地方属地负责、部门监管监察、企业主体落实”的三级责任格局,国家矿山安全监察机构与地方政府目标一致,必须同向发力、压紧压实各层级责任链条。
为提升监管执法效果,四川局提出要全面强化监管执法刚性,加大突击检查、明察暗访和复工复产“回头看”力度,提高立案查处率和处罚震慑力。对隐患整改不力、屡查屡犯、违法违规生产的,将坚决依法采取停产整顿、顶格处罚、行刑衔接等措施。此外,会议还强调要加快补齐专业人才短板,配齐配强矿山专业监管人员,督促企业配齐“五职”矿长和专业技术力量,全面提升风险辨识、隐患排查和现场管控能力。
为确保问题得到有效整改,四川局要求对此次约谈指出的问题建立台账、限期整改,并开展“一月一回头看”督导检查。对整改不到位、责任不落实的,将严肃追责问责,坚决扭转事故多发易发频发被动局面,全力守住矿山安全生产底线红线。