本报讯（记者黄瑞）5月26日，记者从成都市市场监督管理局获悉，为持续深化包容审慎监管，切实提升市场主体获得感，进一步推动成德眉资四市市场监管法治一体化建设，优化区域法治化营商环境，日前，成都、德阳、眉山、资阳四市市场监督管理局联动发力，联合出台惠民利企新举措，共同印发《市场监督管理领域不予处罚、不予实施行政强制措施清单》。

据了解，此次发布的新版清单立足成德眉资同城化发展监管执法需求，在充分吸纳国家、省级市场监管部门免罚、免强制清单核心内容的基础上，对四市原有“首违不罚”“不予处罚”相关清单内容进行全面拓展优化。清单全覆盖公平竞争、价格监管、食品安全等重点监管领域，囊括300项市场主体轻微违法行为，同步构建起“预防为主、轻微免罚、过罚相当、事后回访”的科学化监管体系。

本次四市联动出台的清单聚焦区域执法不统一、标准不清晰、实操性不强等痛点难点，从清单整合、执法衔接、标准统一、制度完善四大维度精准优化，全面规范区域市场监管执法行为。

为增强基层操作性和执法遵循，清单对各层级事项进行整合，实现“多单合一、分类清晰”。对原清单、省级清单中较为原则性的规定，按不同行为类型细化判定标准，显著增强基层操作性和执法遵循。同时，建立不予处罚与不予强制措施联动适用标准，实现“首违不罚”“轻微不罚”与“慎用强制”的执法闭环，提升制度运行协同性。

值得注意的是，《清单》统一按照市场监管总局标准，以“当事人两年内未发生同一领域违法行为”作为判定“首违”依据，推动成德眉资四市同标同判，增强法律适用的可预期性和执法公信力。

此外，《清单》明确了三大适用原则、四类适用情形及四项核心判定标准，配套规定文书说理、后续监管等要求，形成完整的免罚免强制制度闭环，推动制度体系更加系统规范。