户外劳动者驿站建设这一民生工程，就是聚焦环卫工人、快递小哥、外卖送餐员、网约车司机等户外劳动者群体，解决他们在工作中“喝水难、充电难、休息难、如厕难”等实际问题，工会组织牵头就是要在“管起来、用起来、活起来”上下功夫、做文章，积极整合多方资源，大力推动户外劳动者服务站点建设。2022年7月，广元市利州区总工会利用本单位处在市城区人口密集地的闲置资产，高起点、高标准建成户外劳动者驿站指挥调度中心。在服务新就业形态劳动者和户外劳动者的基础上，科学管理，结合“互联网＋”，创新线上线下双线管理机制，实现了对市城区近40个劳动者驿站的统一调度管理，切实有力地提升了对已投入使用站点的规范运行和服务质效，获得了外卖送餐员、快递小哥、环卫工人、网约车司机等户外劳动者群体的点赞。

多方形成合力齐推共建民生实事

按照广元市户外劳动者驿站建设总体要求，坚持规划布点，切实履行属地责任，形成齐推共建合力。据了解，利州区委、区政府及时研究部署站点建设工作，把站点建设和管理纳入区委、区政府十件民生实事，明确由区总工会联合区人社、国资、经信和各街道办等单位，整合各方资源联动共建。

在2022年10月召开的利州区政府与群团工作联席会上，议定切实加强市城区户外劳动者服务站点规范运行的实施意见。据悉，在建设期间，利州区委、区政府主要领导多次深入现场调研指导，解决站点建设进度中存在的具体困难。

民生事无小事。利州区总工会切实扛牢建设职责，组建站点建设工作专班，投入资金90万元，按照“六有”标准，高标准谋划设计、高质量推进落实，相继完成了新就业形态劳动者服务中心和户外劳动者驿站指挥调度中心的建设工作。

近日，笔者来到该中心，中心面积400平方米左右，内设总调度显示大屏，40余个户外劳动者站点运行情况一览无余，室内配备了空调、桌椅、橱柜、微波炉、饮水机、充电设施、妈咪宝贝屋、应急药品医药箱、按摩椅等设备设施，为户外劳动者营造了舒心的避暑、休息、饮水、用餐、阅读等服务环境，打造“夏有清凉、冬有温暖”的歇脚地、暖心窝。

“工会这个站点建的真好，我们在这片工作，随时有热水喝，天气热了冷了都过来休息，还可以上洗手间，很方便。”环卫工人陈晓芳、王二欣两位大姐告诉笔者。

据了解，该中心的建设，因地制宜，把新就业形态劳动者服务中心和户外劳动者驿站有效结合，填补了该区域新就业形态劳动者以前中午累了没有地方休息、渴了没有热水喝等“急难愁盼”具体问题，为广元全市综合类站点建设提供了示范样板。

据悉，户外劳动者驿站建设作为利州区委、区政府十件民生实事之一，利州区总工会积极汇报，利州区政府将建设的户外劳动者驿站的管理运行情况纳入区目标绩效办督察事项，坚持一月一检查，一季一通报，对两次通报整改的责任单位取消评先评优资格，对三次通报整改的责任单位和个人严肃追责问责，确保劳动者驿站管理规范，运行高效。

创新管理模式建立线上线下双线管理机制

据了解，为了科学调度，统一管理，广元市利州区总工会经过前期实地调研，因地施策，充分发挥“互联网＋”优势，探索建立线上线下双线管理机制，为站点运行质效的提升奠定了良好基础。制定出了《广元市城区户外劳动者服务站点信息监测管理制度》，依托“川工之家”APP工会地图栏目，录入站点信息100个，已建成站点全部可进行线上定位导航。为40个综合类和优质类站点安装网络监控监测系统，可实时查看站点运行情况、检测到站人数，金融、通信、加油站等三类站点行业监测网络纳入行业规范管理，有效促进了站点的适时监测和规范运行。

同时，落实工作责任机制，做到调度中心专人负责，区总工会分管副主席任调度中心负责人，落实一名中层干部，聘请两名社会化工作者负责日常工作。按需组织开展专题培训，通过培训的17个政府公益性岗位人员已全部履职。健全日常管理机制，落实“站长负责制”，由各站点站长每月组织实施自查，重点检查站点卫生管理、日常消耗品补充、设施设备运行和服务户外劳动者等情况。调度中心按照每季度至少一次、不低于本辖区站点总数四分之一比例的标准组织抽查，及时发现存在的问题，并指导相关单位进行整改。

延伸窗口服务建成一片惠及一域

提前谋划，理念优先。据了解，区总工会从一开始的基本理念就是把调度中心建成综合服务的窗口，从户外劳动者和新就业形态劳动者“急难愁盼”的问题入手，拓宽延伸窗口服务渠道，确保建成一片、惠及一域。建立意见收集窗口，在站点工作微信群，每日通报运行情况，设置职工“心愿墙”、意见箱等，收集整理意见建议、帮扶申请和困难诉求。

建立问题处理窗口，严格按照问题处理回应机制，及时分析研判职工群众思想动态和劳动领域的政治风险，做到件件有答复，事事有回音。据了解，先后处理进城务工人员林某某等5人反映的“装修公司欠薪18.5万元”问题，办理快递小哥严某反映的“三岁女儿患白血病需要帮扶的申请”等问题，受到广大户外劳动者和新就业形态劳动者的好评和信赖。

建立活动汇集窗口，制定并实施一月一活动方案，将专题宣讲、走访慰问延伸拓展到各个站点，并依托新就业形态劳动者服务中心，先后面向新就业形态劳动者开展党的二十大精神宣讲、创文知识宣传、维权案例宣讲、交通安全培训等30余场次，开展“送清凉”“免费体检”“元惠保捐赠”“我们一起过中秋”“意外伤害险赠送”“学雷锋活动”“减压生活快乐启航读书分享”等一系列活动，服务5000余名新就业形态劳动者，走访慰问快递员、外卖送餐员、网约车司机等户外劳动者3000余人，赠送互助保障意外伤害险5000余份，慰问物资价值约15万元。评选授予了一批来自新就业形态的工人先锋号、“最美劳动者”等荣誉称号，切实增强了广大新就业形态劳动者、户外劳动者的职业荣誉感。

笔者从该区总工会了解到，自2022年7月以来，市城区100家户外劳动者服务驿站，累计服务新就业形态劳动者58000人次。截至目前，该市城区户外劳动者服务站点调度中心共收集意见建议201个，服务咨询53人次，处理困难申请30个，处理维权讨薪案件19个，吸纳入会职工425人。