巡视工作是党章赋予的重要职责,是全面从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排。国有企业是我国国民经济的重要支柱,是党执政的重要基础。扎实开展国有企业巡视工作,是贯彻落实党中央的要求,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、推动巡视全覆盖这一全面从严治党战略性制度安排在国有企业落地的实际行动,是加强国有企业党的建设和反腐倡廉建设、强化对企业领导班子及领导干部监督、优化干部队伍建设、促进企业深化改革、完善内控机制的一种有效形式。
一、加强国有企业内部巡视工作的重要意义
1.开展国有企业内部巡视工作,是加强国有企业党的领导的重要举措。深化国企改革是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。加强国有企业的改革工作,推动国有企业的做大做强,实现国有资产的保值与增值,关键就在于坚持党的领导,最根本的是在深化改革中不断加强党的领导。通过开展国有企业内部巡视,将从严治党要求向基层延伸,及时发现并解决企业所属各级党组织在坚持党的领导、加强党的建设、企业政治生态等方面存在的问题,有利于保障党和国家方针政策、重大决策部署在国有企业全面贯彻落实。
2.开展国有企业内部巡视工作,是贯彻重点工作的内在要求。进入新时代以来,建设社会主义现代化强国,实现“第二个百年”的奋斗目标成为全国上下的共同奋斗目标。作为国有企业而言更应该贯彻党的方针政策,落实党中央的战略部署,不忘初心,牢记使命,加快建设与发展。通过巡视工作能够加强对党的方针政策落实情况的强化监督,保证党的建设战略落地,推动企业高质量发展。
3.开展国有企业内部巡视工作,是加强干部队伍建设的有力抓手。巡视是对党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩的政治体检,更是对党员领导干部的日常监督之一。通过巡视,紧盯关键部门和岗位、重点人、重点事,发挥巡视震慑、遏制及治本作用,教育和警示广大党员干部增强“四个意识”、做到“两个维护”,提高党员干部的底线思维,为建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的干部队伍打下基础。
二、国有企业内部巡视工作中存在的问题
一是政治巡视定位不够精准。巡视过程中,透过企业经营管理从政治角度、政治立场理解问题、分析问题、总结问题,精准发现问题的能力水平还需进一步提升。
二是巡视力量还需不断充实。巡视力量分散影响工作效果。国有企业从事巡视工作的人员主要为临时抽调人员,巡视专业能力、业务素质还需要进一步加强。
三是抓巡视整改力度还需进一步加大。巡视工作不同程度存在缺乏“不解决问题不罢休”的斗争精神,标本兼治作用发挥不够充分等问题。
三、深入抓好国有企业内部巡视,助推企业高质量发展
1.把握监督重点,强化政治责任。国有企业内部巡视必须紧扣党的二十大确立的中心任务和重大战略部署,紧扣全面从严治党形势任务,牢牢把握政治巡视监督重点,着力在具体化、精准化、常态化上下功夫,真正把巡视做深做细做实。要牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线,坚持党中央决策部署到哪里,巡视就跟进到哪里。牢牢把握全面从严治党这一根本任务,持续压紧压实管党治党政治责任,紧盯权力和责任,突出加强对“一把手”和领导班子的监督。牢牢把握新时代党的组织路线这一重要保证,突出加强对领导班子建设、选人用人和党建工作的监督检查。牢牢把握对党忠诚这一基本要求,深入查找整改落实方面的突出问题,统筹运用巡视成果,深化标本兼治情况。
2.坚持科学统筹,实现巡视全覆盖。实现一届任期内巡视全覆盖,是党章规定的重要政治任务。国有企业内部巡视要结合新形势新任务,制定国有企业党委巡视工作五年规划,明确新时期巡视工作的总体思路、目标任务、主要举措。要深化创新组织实施,坚持守正创新不停步,把各种方式贯通起来、穿插使用,打好“组合拳”。要优化巡视工作流程及方式方法。坚持巩固提升,持续优化巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等工作流程,不断深化监督内容,结合巡视开展专项检查。
3.坚持问题导向,强化深度监督。要把发现问题并推动解决问题作为巡视工作的首要任务,深入查找制约国有企业高质量发展的主要矛盾和深层次问题,为推进企业治理体系和治理能力现代化提供政治保障。要着力向深拓展、向专发力、向下延伸。既要对面上问题开展全面监督,也要对反映的问题线索深入了解;既要坚持以上看下,查找被巡视单位履行职责使命上的政治偏差,也要坚持以下看上,查找上级职能部门履行监管责任的短板漏洞。要紧盯“关键少数”。加强对领导班子特别是“一把手”在政治忠诚、政治担当、政治责任、政治纪律方面的监督。要突出正风肃纪反腐,重点关注企业领导人员廉洁从业情况,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,持续释放“越往后越严”的鲜明信号。加大以案促改、以案促治力度,对巡视发现的典型突出问题进行公开通报,起到“查处一个,教育一片”的警示作用。
4.坚持标本兼治,做实“后半篇文章”。巡视整改和成果运用是监督、整改、治理有机贯通的重要环节,直接关系政治巡视实际效果。要压紧压实巡视整改责任,被巡视党组织要切实扛起巡视整改责任,真正把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。纪检组织和组织人事部门要强化整改日常监督,跟踪问效、对账销号,对突出问题开展集中整治、专项治理,做到整改不到位不放过、问题不解决不松劲。要健全整改工作机制。健全整改公开机制,督促被巡视党组织自觉接受党内监督和社会监督。建立健全整改会商机制,在督促整改上协同发力。要强化巡视成果综合运用。强化相关职能部门工作责任,推动加强调查研究,着力补短板、强弱项,深化系统治理。定期梳理巡视发现共性问题,督促各级企业党委自查自纠,扩大巡视效果。
5.坚持系统发力,发挥综合监督作用。健全完善巡视上下联动工作格局,是完善党内监督体系的重要抓手,也是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。推进完善巡视工作体制机制,加强责任传导和压力传导,推动单位党委更好落实工作主体责任,更好发挥全国有企业内部巡视的系统优势和综合监督平台作用。推进国有企业内部巡视工作规范发展,建立健全上下联动工作机制和情况通报、经验交流平台,推进内部巡视工作水平整体提升。深化巡视监督与其他监督贯通协同,健全完善巡视与纪检、组织、审计、财务、信访等协调协作机制,整合监督力量、共享监督资源和监督成果,将贯通融合要求落实到巡视工作全流程各环节。
6.坚持筑基炼体,提升规范化水平。坚持把政治建设贯穿巡视工作始终,强化政治教育和政治引领。把优秀干部放到巡视岗位接受锻炼和考验,切实发挥巡视“熔炉”作用。加强专业化建设,分级分类开展培训,不断提高巡视干部政治能力和监督本领。加强巡视工作制度建设,使巡视工作每个环节、每个岗位、每道程序都有章可循、有规可依。强化制度执行,督促巡视干部增强法治意识、程序意识,严守职责边界,确保巡视工作不缺位、不越位、不错位。加强纪律作风建设。坚持打铁必须自身硬,引导巡视干部自觉践行“三个务必”,坚决反对形式主义、官僚主义。严格巡视干部的教育、监督和管理,坚决防止“灯下黑”,打造忠诚干净担当的高素质专业化巡视队伍。