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第13814期:第03版 本期出版日期:2024-02-29

浅谈如何深化国企“三不腐”体制机制建设

四川红华实业有限公司 李莉
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前言:从党的十八届四中全会正式提出形成“三不腐”的有效机制,到党的十九届四中全会将构建一体推进“三不腐”体制机制作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容,特别是党的二十大报告指出,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。

国有企业是国民经济发展的中坚力量以及重要支柱,要深入贯彻落实全面从严治党战略思想,不断深化对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融为一体,不断取得更多治理成效,为企业改革发展提供坚强保障。

一、国企“三不腐”机制建设内涵

1.为实践提供基础

“三不腐”体制相互依存、又相互促进,共同合力,形成了一个具有严密逻辑,丰富内涵并且体系完整的反复闭环。根据方法论的方向进行分析,不敢腐、不能腐、不想腐,清晰界定了反腐败工作的全过程,通过各方面着力可知,不敢腐以及不能腐突出了他律性,不敢腐主要强调对腐败惩治的震慑力度;不能腐主要强调了腐败的制度体系建设;不想腐具有一定的自律性,强调了党员领导干部主观意愿的自我约束。从宏观角度进行分析,腐败现象的发生是多种因素综合作用的结果,然而深化到每一个地区、行业以及部门中,腐败个案都存在其独有的特征,只有针对共性以及个性产生重要的把握,才能够有效根治腐败问题。

2.促进同向发力

反腐败工作具体措施根据腐败问题的不同而采取的方式也不同。从根本上看主要分为三个方面的内容:首先不敢腐,需要根据相关的制度标准促进腐败行为成本提升,针对腐败者进行严惩的同时, 对于可能存在的腐败个人以及相关情况进行震慑;实现不能腐需要建立相关的规章制度,针对可能存在腐败的环节进行规范和监督,避免想腐者和敢腐者借助自身的权利以及制度漏洞控制腐败行为;实现不想腐主要利用对党员领导干部的理念约束,促进其党性修养以及道德素养发展,帮助其建立起牢牢的思想防线,自觉对腐败行为说“不”。在党风廉政建设以及反腐败工作展开的进程中,不敢腐、不能腐、不想腐体制机制是一个有机整体,实现了对反腐败资源力量的有效整合以及合理管控。

二、深化国企“三不腐”机制建设方法

1.建立主体合力

不敢腐、不能腐、不想腐是党风廉政建设和反腐败工作的主要目标和任务,在“三不腐”体制机制的建立过程中,党委承担着相应的主体责任,在同级党委以及上级纪委双重领导下,纪委需要履行自身的监督职能,确保全心协力的对腐败行为进行控制。首先需要明确自身的角色定位,提升自身的目标导向以及责任意识,将党委主体责任,纪委监督责任以及党委书记第一责任人责任,班子成员“一岗双责”和关键业务岗位人员廉洁责任进行统一联系,进一步促进管党、治党责任在生产经营管理过程中的有效落实。除此之外,企业纪检部门需要充分发挥自身的力量实现监督,聚焦责任主体,加强对职能部门的有效监督,做到协助不包揽,推动不代替、到位不越位,加强监督纪实,确保精准监督,提升监督效能,进一步发挥党委主体责任和纪委专责监督的真正力量。

2.建立健全制度

首先需要加强对体系制度建立的重要性认知,党风廉政建设以及反腐败工作需要从根本出发,进一步解决腐败问题。追求效益是企业发展的必然目标,对于国有企业来说,企业资产和效益都属于国家,然而经营管理等相关制度上存在一定的不足,给不法分子一定的可乘之机,这就需要国企在发展过程中进行事前预防、事中控制以及事后治理的全过程监督,确保让党员领导干部以及经营管理者和业务人员进一步认识到自身的相关行为,并且有效约束自身的行为,利用法治化制度建设的方式,避免企业内部风险出现。

腐败的环境可以分为制度性形成以及非制度性形成,两种制度性缺失以及不合理会对腐败产生较强的影响作用。腐败动机产生之后,人会积极主动地寻找机会进行腐败,这也就是传说中的“设计型腐败”会利用法律的空白进行腐败行为。制度上的缺陷会增加更多的腐败行为,确保能够消除企业内部管理人员的腐败思想。另一方面需要紧紧落实相关制度,很多情况下,由于缺乏一定的监督性,对一些违法行为未能及时进行处理,这样一来,许多人都对制度降低了畏惧心,因此需要进一步落实相关制度,制度制定的同时也需要进一步加强自身的关注度。

要形成主动学习制度的习惯,制度执行的好坏主要体现在对制度的学习以及理解,只有不断地对制度进行学习,才能够真正意义上的实现融会贯通,将相关制度以及规章流程深入落实到实际工作中,促进规范运作意识的提升。其次,制度的运用需要具有较高的政治素养,也需要具有较高的专业水准,想要增强企业管理和党纪国法之间的衔接以及治理能力,需要充分认识到党员领导的作用,科学选聘人才,针对相关环节需要进行具体落实,进一步促进业务专业监管和指导工作的发展,利用制度规范从业行为,明确是非界限,促进制度提醒力提升,推动制度建设以及治理能力发展。

3.建立监督体系

作为国有企业的第一道专业防线,业务科室以及职能部门发挥着十分重要的作用,首先,一线员工以及业务科室是企业长期发展必不可少的力量,也是所有生产活动的实际操作者,是业务链的前端,因此需要促进员工责任意识以及主人翁意识的提升,实现源头合规、履职尽责,促进效率提升。除此之外,企业内部职能部门需要与政府和行业主管部门进行联系,这样才能够把握好第一道防线。其次。作为决策方向,领导班子民主集中,履行三重一大决策程序也存在着十分重要的意义,为了适应生存环境的变化,企业必须具有一定的市场导向力思维,这就需要企业的经营管理团队逐步提升自身的思维,加快自身的反应速度,进一步促进决策科学化以及民主化提升。第三道防线是国有企业内部审计和纪检单位这一部门的工作内容是企业发展的重中之重,也是腐败问题得到有效控制的重点约束力,因此在管理和完善的过程中,需要加强审计部门工作人员的工作意识,并且有效监督管理腐败问题,减少国企面对的风险,“三不腐”制度建设背景下,国有企业能够获得长期稳定发展,实现从严治党,廉洁治党风气的推动。

总而言之,新时代背景下,国有企业想要推动自身发展,就需要加强对“三不腐”机制建设的重要性认知,进一步改善企业发展过程中存在的腐败、贪婪问题,有效推动“三不腐”机制建设,约束工作人员行为。“三不腐”一体推进是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是进一步促进国有企业全面从严治党的重要举措。国有企业发展过程中,需要借助严执纪、强监督、重教育,对“三不腐”机制进行构建,进一步促进企业长期稳定以及可持续发展,推动企业发展质量,建立良好企业风气。

  

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