举行企业生产垃圾转运协商会 资料图

近日，眉山市洪雅经济开发区止戈片区的15家企业迎来期盼已久的新规---企业生产垃圾转运分级收费新标准正式实施。这份由基层政协推动的“民生答卷”，不仅让企业转运成本平均下降15％，更催生出“政协搭台、多方协商、动态监管”的“止戈模式”，成为县域营商环境优化的鲜活样本。

“以前承包商换设备就涨价，我们连账都算不明白！”四川某包装企业负责人李丹蓉翻着旧合同苦笑。过去一年，止戈片区15家企业饱受垃圾转运费“随意涨价”之苦：转运频次不透明、响应时限模糊、违约责任缺失，甚至因成本压力出现过企业自行转运导致污染的事件。

洪雅经开区政协委员联络站在调研中发现，问题的根源在于“三无”困境---无统一标准、无有效监管、无规范合同。县政协委员杨珏在走访中注意到，承包商董世民的账本显示：燃油成本上涨30％，设备维护费增加20％，“企业要降价，承包商要保本，矛盾越积越深。”

6月19日，一场特殊的协商会在止戈片区召开。县政协委员、企业代表、承包商、经开区管委会、镇政府五方围坐，桌上摆着厚厚的调研台账：15家企业近两年的转运量、费用波动曲线、季节性用工成本记录……

“必须制定分级收费基准价！”县政协委员余和春率先表态。承包商董世民算了一笔账：“按垃圾体积、重量分级定价，设定浮动区间，我们也能接受。”经过4小时协商，首份规范化服务合同出炉：明确转运频次、响应时限、票据要求，并引入五方监督协调小组，建立季度例会机制动态调价。

“合同不再是摆设，而是‘护身符’。”经开区管委会主任李迅说。新规实施后，企业转运成本平均下降15％，董世民的转运队履约率提升至98％，“明码标价后，纠纷少了，干得更踏实。”

这场协商会的成功，远不止于解决一家企业的“垃圾烦恼”。洪雅县将其提炼为“政协搭台、多方协商、动态监管”的基层治理范式。

制度升级。止戈镇政府将垃圾中转站纳入民生服务监管清单，开展质量抽查。长效治理。“止戈模式”被纳入全县营商环境案例库，为市场调节领域提供可复制经验。政企互信。五方监督小组每季度召开例会，评估运营成本与价格合理性。

“当协商民主的根系深植经济土壤，微小的民生痛点也能撬动营商环境支点。”县政协有关负责人评价。如今，止戈片区企业车间再也看不到堆积的垃圾账单，取而代之的是五方协调小组的定期会议记录---这场“思想交锋”最终转化为惠企利民的长效制度。

在洪雅采访期间，笔者注意到一个细节：新签订的合同中，每页都盖有骑缝章。“这是企业要求的，怕被‘偷梁换柱’。”李丹蓉的话背后，是市场主体对规则透明的渴望。而“止戈模式”的启示正在于此---营商环境优化的核心，或许就是让每一笔“明白账”都经得起阳光的检验。