引言：
“雪域高原职工之家”阵地建设是甘孜州总工会牵头推动的一项服务职工的重要民生工程。该工程实施后，有效提升了职工的归属感与满意度，在增强民族团结、促进社会稳定与长治久安等方面发挥了显著作用，但也面临着一些困难和问题。为此，甘孜州总工会进行了专门调研。
一、做法与成效
（一）统筹部署，分步实施。甘孜州总工会明确提出“十四五”期间实现县级职工活动阵地全覆盖的目标，并计划五年内完成289个乡镇“雪域高原职工之家”的建设任务。同时，积极推进在有条件的学校、卫生院、警务站、公路养护站、森工林场、超限检测站、快递物流中心等基层一线单位建设职工之家；有序实施寺庙管委会职工之家的供暖供氧提升工程，切实改善高海拔地区职工工作生活环境。
（二）多元筹资，保障有力。通过“争取上级工会支持一点、州县财政投入一点、对口支援帮扶一点、本级工会自筹一点”的“四个一点”资金筹措机制，切实加大建设投入力度。截至目前，州总工会及18个县市已累计争取全总、省总、对口支援资金及州、县配套资金近1亿元，并在土地使用方面获得州、县党委政府大力支持，为项目建设提供了坚实的资金和要素保障。
（三）突出特色，树立品牌。着力打造“雪域高原职工之家”与“格桑啦·户外劳动者驿站”两大服务品牌。目前，全州已全面完成18个县级职工活动中心建设；累计建成“雪域高原职工之家”185个，包括乡镇职工之家144个、寄宿制学校职工之家11个、医院和卫生院职工之家5个，以及海拔3500米以上、服务公安警务站干警、养路工、森工职工、货车司机等的户外工作者职工之家25个；同步建成“格桑啦·户外劳动者驿站”、农民工驿站192个，其中7个获评全国级“最美户外站点”、32个获评省级“最美户外站点”，品牌影响力持续提升。
（四）功能彰显，实效突出。“雪域高原职工之家”阵地建设的功能集中体现在以下几个方面：一是民生服务供给。提供取暖、热水、热餐、制氧等服务，并在突发事件中发挥应急支持作用，显著提升了职工满意度与归属感；二是密切干群关系。通过资源共享与活动开展，增强干群互动，显著增强了队伍凝聚力与干群联系；三是支持区域发展。通过改善劳动条件降低人才流失率，并结合交通干线布局为旅游、物流等提供配套服务，助推地方经济发展。
二、存在的困难和挑战
（一）点多面广，建设资金短缺。一是资金需求大。“雪域高原职工之家”及基层职工之家覆盖范围广，建设成本高，而工会资金有限。尽管已通过上级补助、自筹及社会参与多渠道筹资，但当前仍以工会投入为主，特别是高寒地区建设成本高，仅靠工会资金来开展职工之家建设还存在困难；二是资金有限且分配不均。许多基层工会经费有限，难以承担大规模的建设费用，虽然有资金投入，但资金分配和使用上可能存在不均衡，导致部分“雪域高原职工之家”建设质量和效果不尽如人意。
（二）基础设施简陋，设备维护不善。一是基础设施简陋，设备匮乏。多数站点依托现有建筑改造（如办公楼、社区用房），部分站点仅有一间办公室兼作活动室，只有简单的电视，几张桌椅，无法同时拥有阅读、健身、会议等功能。基础娱乐设施（如健身器材、音响设备）和便民设施（如饮水机、充电插座）配备不足；二是后期管理不善，一些使用单位不珍惜，使用不规范，缺乏定期维护和维修等，导致设备因管理不善而闲置。
（三）部门协作不足，机制有待健全。一是多部门协作不足，工会、政协、党群、民政、文旅等部门往往各自为政，资源未能有效整合，在有限场地内造成功能交叉与投入分散，影响整体效益；二是社会力量参与有限，过度依赖工会资源，对政府和自身力量的投入和协作探索不足，尚未建立起有效的协同机制。推进力度不够、设备配备不全、设备维护维修及设备更换难以实现，影响了职工的活动需求。
三、对策和建议
解决资金短缺和设施维护问题，需要工会、政府和社会各方共同努力，通过创新机制、加强合作，推动职工之家建设可持续发展，使其真正成为职工群众信赖的“家”。
（一）构建长效机制，确保资金投入。一是建立稳定的财政与工会经费投入机制。推动地方政府和上级工会将职工之家的日常运营、设备更新等费用纳入年度财政或工会经费预算，形成稳定拨款渠道，改变单纯依赖项目资金的局面；二是设立专项运营资金。探索由州总工会牵头设立“职工之家运营保障经费”，资金来源于财政补贴、工会经费划拨、企业赞助等，专款专用，为各个职工之家提供运营补贴；同时盘活内部资源，将职工之家运营、重大活动、设备更新等费用纳入单位年度预算，争取稳定的资金支持。
（二）完善设施配置，加强设备维护。一是完善设备配置，强化便民服务。实施“基础设备标准化”工程。制定《甘孜州职工之家设备配置清单》，明确必配设备（如饮水机、充电插座、急救箱）和选配设备（如健身器材、投影仪），分阶段完成补配。引入社会捐赠机制，联合企业开展“设备认领”活动，例如由本地企业赞助健身器材或图书角；二是加强设施管理与维护。建立设备台账管理制度，明确责任人，定期检查设备运行状态，及时维修或更换损坏设施。
（三）促进资源整合，实现联动共享。一是实施项目整合投放。改变以往各部门零散投放资源的方式，加强党政工各部门之间的协作，以“职工之家”“党群服务中心”等职工工作生活的“一站式”服务场景为单位，将不同部门的资金、项目和服务打包集成，统一规划、统一建设、统一运营；二是探索区域协同共享机制。鼓励相邻单位或企业之间实行阵地共用、活动联办，避免重复建设，形成优势互补与规模效应，减轻单一站点的运营负担。
