引言：
职工疗休养事业伴随着新中国的成长而发展，承载着党和国家对广大劳动者的深切关怀。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视工人阶级和工会工作，就保障职工休息休假权益、提高职工生活品质作出一系列重要部署。当前，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动职工疗休养工作高质量发展，不仅是落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署以及全总、省总工会工作安排的具体行动，更是践行以人民为中心的发展思想、扎实推进共同富裕的重要举措。为此，广元市总工会开展了专题调研。
一、新时代职工疗休养工作的政治意义和时代价值
职工疗休养工作绝非简单的职工福利或旅游活动，其背后蕴含着深刻的政治逻辑和时代要求。
（一）职工疗休养是维护劳动者权益、构建和谐劳动关系的“政治工程”。我国工人阶级和广大劳动群众是国家的主人，从新中国成立初期在国家财力薄弱情况下建立工人疗养院，到新时代将疗休养纳入法律法规和政策体系，充分体现出党和政府始终把维护劳动者权益放在重要位置。做好职工疗休养工作，是在保障劳动者健康权、休息权方面的生动实践。因此，我们必须从政治高度看待和推动此项工作。
（二）职工疗休养是服务国家战略、促进经济社会发展的“动力工程”。扩大内需是战略基点，消费是经济增长的重要引擎。我国拥有规模庞大的职工队伍，连同其家庭构成巨大的消费市场。职工疗休养直接关联文旅、康养、交通、餐饮等产业，具有“一业兴、百业旺”的乘数效应。对于广元这样的文旅资源富集地区，将职工疗休养深度融入全省、全市文旅发展大局，擦亮“剑门蜀道、女皇故里、红色热土、康养胜地”名片，能有效激活本地消费市场、助推文旅产业提质增效、服务乡村振兴战略、为高质量发展注入新动能。
（三）职工疗休养是提升职工生活品质、凝聚奋进力量的“民心工程”。职工疗休养有助于劳动者舒缓压力、恢复精力、增进健康，是实现劳动者体面劳动、全面发展的重要途径。通过优先安排一线职工、艰苦岗位职工、新就业形态劳动者等重点群体，并逐步扩大覆盖范围，有助于促进社会公平，增强广大职工的获得感、幸福感、安全感，在全社会营造尊重劳动、崇尚实干的良好氛围，凝聚起谱写中国式现代化广元新篇章的磅礴力量。
二、广元市职工疗休养工作的实践现状与挑战
近年来，广元市总工会在市委的坚强领导和省总工会的有力指导下，围绕职工疗休养工作进行了积极探索，取得了阶段性成效，同时也在实践中明确了需要进一步突破的方向。
（一）工作基础逐步夯实，成效初步显现。一是政策框架初步形成。及时传达学习全总、省总工会关于助力消费和疗休养工作的系列文件精神，准确把握政策边界与要求；二是资源对接取得突破。成功推动曾家山·华美达度假酒店等8家单位入选首批“四川省职工疗休养承接单位”，为工作开展提供了实体支撑；三是实践活动有序开展。通过承办省级技能大赛、启动“百万职工游巴蜀”活动、加强区域协作等方式，吸引异地职工来广疗休养超5000人次，并积极争取上级资金支持一线职工疗休养；四是开始构建协同机制。主动与文旅等部门联动，策划精品线路，有效宣传推介了广元文旅资源。
（二）清醒认识当前挑战，明确改进方向。在肯定成效的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求和职工群众的期盼，广元市职工疗休养工作仍面临一些需要着力破解的难题：一是统筹协调机制有待加强。工会系统“单打独斗”现象仍然存在，与财政、人社、文旅、国资、工商联等单位的协同联动不够紧密，政策合力尚未完全形成；二是制度标准体系尚不完善。全市层面缺乏统一的实施细则，各单位在疗休养对象、时长、标准、经费来源等方面存在差异，影响政策执行的公平性和规范性；三是普惠性覆盖存在短板。资源投放在一定程度上仍倾向于先进模范等特定群体，普通一线职工、特别是新就业形态劳动者的参与机会相对有限；四是服务供给能力有待提升。本地疗休养产品特色不够鲜明，“疗休养＋”业态融合深度不足，承接单位的服务质量和管理水平需进一步提高。
三、广元市职工疗休养工作高质量发展的路径思考
推动职工疗休养工作迈上新台阶，必须坚持系统观念、突出问题导向、聚焦关键环节、精准施策发力。
（一）强化顶层设计，构建协同高效的工作格局。一是健全组织领导机制。建立由市总工会牵头，财政、人社、文旅、卫健、国资、工商联等单位参与的职工疗休养工作联席会议制度，定期会商研判，统筹政策资源，解决重大问题；二是完善政策标准体系。加快研制出台《广元市职工疗休养工作实施细则》，明确疗休养的对象范围、周期时长、经费标准、组织流程、责任主体等，增强工作的规范性和可操作性。推动各单位将疗休养纳入集体合同和专项费使用范围；三是压实各方责任。督促各县（区）总工会履行主责，推动企事业单位特别是国有企业带头落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。
（二）整合优质资源，打造特色鲜明的疗休养服务体系。一是拓展承接网络。在现有8家省级承接单位基础上，按照“布局合理、特色突出、设施完备”原则，积极培育推荐更多本地优质机构进入省级名录，加快形成覆盖县区、契合需求的疗休养基地集群；二是做精产品供给。深度挖掘整合广元独特的蜀道文化、女皇文化、红色文化、生态康养等资源，鼓励开发“疗休养＋蜀道研学”“疗休养＋红色记忆”“疗休养＋生态康养”“疗休养＋乡村体验”等特色线路和产品，避免同质化，满足多样化需求；三是推动区域协作。主动对接杭州等东西部协作地区、成渝地区双城经济圈、川陕甘结合部，探索疗休养资源互认、客源互送、线路互联，提升广元疗休养品牌的吸引力和影响力；四是强化数字赋能。利用“职工之家”APP等平台，实现疗休养活动预约、管理、评价、核销等线上办理，提升服务便捷性和管理效率。
（三）坚持普惠共享，确保政策红利惠及广大职工。一是明确优先次序。在推进过程中，优先安排边远区域、欠发达县域职工，以及一线职工、艰苦岗位职工、新就业形态劳动者、困难职工等重点群体，树立鲜明导向；二是稳步扩大覆盖。设定合理周期，制定分批实施计划，积极创造条件，努力实现职工“应休尽休”，逐步提升制度的普惠性；三是创新组织形式。针对不同行业、企业特点，探索淡季疗休养、“微休养”等灵活模式，解决职工“休不了”的难题。研究结合学生春秋假推出家庭式疗休养选项，提升职工幸福感。
（四）严守底线红线，保障疗休养工作安全规范廉洁。一是强化安全管理。牢固树立“安全第一”意识，压实组织方、承接方、出行方安全责任，严格资质审核，签订服务协议，购买意外保险，加强行前教育和应急演练，联合相关部门开展常态化监督检查，确保职工生命财产安全；二是规范经费使用。严格执行财经纪律和费用标准，加强工会经费、职工福利费使用的审计监督，确保资金专款专用、公开透明，坚决防止公款旅游、违规消费和变相报销；三是加强宣传引导。主动解读政策，宣传疗休养工作的积极意义和成效，回应社会关切，营造良好氛围，接受各方监督，确保这项暖心工程阳光运行、持久见效。
