本报讯(记者骆寓言)四川省人民政府新闻办公室1月26日在成都举行新闻发布会,解读新修订的《四川省突发事件总体应急预案》(以下简称《预案》)。四川省应急管理厅副厅长董绍棠在新闻发布会上,用“内容更加丰富、结构更加科学、措施更加精准”概括新版《预案》的核心特征。
四川是全国自然灾害最严重的省份之一,面临地震地质灾害、暴雨洪涝、森林草原火灾等多重风险,同时安全生产、公共卫生、社会安全等领域压力持续存在。
据介绍,本次修订工作历时近一年,经历了深入调研、系统起草、多轮征求意见、专家论证、合法性审查及省委、省政府审议等多个环节。修订过程中,始终坚持“四个导向”:政治导向,确保党的全面领导贯穿应急管理工作始终;实战导向,系统总结近年来应对各类重大突发事件的经验教训;系统导向,构建“大安全、大应急”框架,强化预案体系的协同性;法治导向,严格对标国家相关法律法规,确保预案的合法性和权威性。
修订后的《预案》在原有基础上进行了全面升级,核心亮点体现在“六个更加”:
指挥体系更加统一高效:强化了省委、省政府对特别重大、重大突发事件的统一领导和指挥,建立了权责清晰、分级负责、属地为主、前后方联动的指挥架构。
响应机制更加精准灵活:创新性地区分了“事件分级”与“应急响应分级”,建立了省级四级应急响应体系。针对不同级别的突发事件,明确了相应的启动条件和决策程序,确保响应迅速、措施得力。特别是针对“小概率、高风险、超常规”事件,《预案》规定要果断提级响应,防止事态扩大和恶化。
风险防控更加源头前瞻:将风险管理和应急准备关口前移,纳入基层网格化管理范畴。通过构建全域覆盖、智能感知的监测预警网络,实现对各类风险因素的实时监测和预警。同时,定期对危险源和风险区域进行调查、登记和评估,及时采取防范措施,从源头上预防和减少突发事件的发生。
救援力量更加多元协同:构建了以国家综合性消防救援队伍为主力军,各类专业应急救援队伍为协同力量,解放军、武警部队为突击力量,社会应急力量为辅助力量的“四位一体”现代化应急救援力量体系。各类救援力量在突发事件发生时能够迅速响应、协同作战,形成强大的救援合力。
科技支撑更加智慧先进:专章强调科技赋能应急管理的重要性。要求积极应用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段,建设智慧应急指挥平台。通过智能化手段提升监测预警、辅助决策和指挥调度的能力水平,实现应急管理的精准化和高效化。
管理制度更加规范完善:建立了涵盖《预案》编制、审批、备案、演练、评估、修订、培训、宣传等各个环节的全周期、闭环式管理制度。通过定期组织《预案》演练和评估修订工作,确保《预案》的针对性和实用性;同时加大《预案》的宣传和培训力度,增强全社会的应急意识,提高应急能力水平。