劳动纠纷协商会现场 受访单位供图

“有了‘一函两书’，帮职工维权时更有底气！”4月10日，南充市总工会相关负责人谈起该市构建“智能监测-协同处置-效果评估”全链条劳动法律监督体系时肯定地表示。

近年来，南充市总工会以“一函两书”为核心抓手，建立劳动权益风险预警平台，整合“12351热线”“人社社保缴纳数据”等信息资源，实现对企业欠薪、社保缴纳等问题的智能识别和预警，并分类制发“一函两书”，配套建立“整改销号”制度，推动劳动争议化解周期缩短50％，问题整改率提升至95％以上。这一创新举措，在职工维权中取得可喜成绩。

实践工作中，南充市总工会有哪些创新举措呢？

一是建立“多元化”协同机制，凝聚监督合力。南充市总工会与法院、检察院、人社、司法、应急、卫健六部门联合印发《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的实施意见》，明确各部门职责分工和协作流程。建立定期会商、信息共享、线索移送、联合督办四项机制，搭建“一函两书”协同联动“绿色通道”，推动各单位落实专人负责，实现“工会吹哨、多方响应”。协同人社、司法等部门对辖区重点企业开展“一函两书＋劳动用工法治体检”专项行动，对全市260余家重点企业联合开展劳动用工法治体检，推动快递行业、家政服务业、安保行业等头部平台企业补签劳动合同1420余份，补缴社保费2150余万元。

二是推行“分类化”处置模式，压实主体责任。南充市总制定《“一函两书”工作操作指引》，统一适用情形、文书格式和办理流程。针对普遍性、苗头性问题和节假日、高温期间等特殊时段，向企业发出《工会劳动法律监督提示函》，开展普法宣传与合规指导；对经提示、协商无果的违规企业，由工会联合相关职能部门向企业发出《工会劳动法律监督意见书》，明确责任主体，限时整改；对严重违法且拒不改正的，工会向政府执法部门发出《工会劳动法律监督建议书》，同时抄送检察机关，移送相关线索材料，实现工会监督与检察监督衔接。据悉，近两年来，南充市采取“工会＋检察”模式办结职工维权案件3件，帮助489名职工挽回经济损失762万元。

三是完善“闭环化”跟踪流程，确保整改实效。对制发“一函两书”实行台账管理，进行统一编号、限时办结、结果反馈、满意度评价全流程跟踪，确保“一函两书”事事有着落、件件有回音。建立“整改销号”制度，推行“整改效果双评估”，企业整改后，由工会联合相关职能部门从合法合规性和职工满意度两方面评估，对未通过评估的及时启动二次函告。探索将企业“一函两书”整改情况纳入社会信用体系及和谐劳动关系企业评选、五一劳动奖章推荐等评价体系，强化正向激励与反向约束。2025年，通过运用评价体系，推动11家“顽固违规企业”完成整改。