会议现场

帮扶指导 均为受访单位供图

查找隐患

4月18日，一场跨越千里的安全“会诊”在川东煤海展开。面对一座仅剩2年8个月服务年限、深陷多重安全困境的保留矿井，国家矿山安全监察局四川局创新监管方式，从山东请来权威专家团队，以“只帮不罚”的柔性执法理念，为矿井精准“把脉”、对症“开方”，在查出69条隐患的同时，更留下了一支“带不走的专家队伍”。

一座“老弱矿井”的安全困境

广安市林丰煤矿，年产15万吨，剩余服务年限仅2年8个月。在煤矿行业，这样的矿井往往被称为“老弱病残”---煤与瓦斯突出风险高、采掘接续紧张、灾害治理任务重、机电设备老化欠账多、安全管理基础薄弱。正是这些叠加的困难，让林丰煤矿成为监察执法四处区域内的重点关注矿井。

服务期短、风险高、欠账多、底子薄---这四个标签，构成了林丰煤矿的生存现状，也折射出众多资源枯竭型矿井面临的共同困境。在“重生产、轻安全”的错误思想尚未根除的背景下，这样的矿井稍有不慎，便可能酿成事故。

专家组同步“会诊”

4月18日上午，帮扶指导组抵达林丰煤矿后，没有寒暄，直奔主题。

现场风险研判是第一道程序。结合矿井实际，专家团队迅速划分为通风、机电、采掘、地测防治水4个专业检查组，同步推进三项工作：井下现场作业面核查、地面关键系统排查、内业资料全项审查。生产系统、安全设施、技术管理、责任落实---全部纳入全覆盖、无死角的排查范围。

这支山东专家团队，均为国内煤矿通风防突、地质勘探、机电运输、防治水领域深耕多年的权威骨干。他们不仅专业功底扎实、实践经验丰富，更难得的是那份“极为用心细致”的敬业精神。

“这条钢丝绳必须立即停用！”

现场排查中，专家们直奔关键点位，不放过任何细节。

“这条钢丝绳断丝已经达到4根，远超安全红线标准，必须立即停用更换！”帮扶指导组人员指着井下绞车钢丝绳，严肃提醒矿方陪同人员。一根钢丝绳，在专家眼中就是一条生命防线。

另一位地测防治水专家在核查资料后，当即指出：“这份水文地质报告与现场实际严重不符，这样的报告比不开展普查更危险，一旦发生突水事故，后果不堪设想！”这番话振聋发聩---虚假的安全，比没有安全更可怕。

经过一上午高强度、高标准的现场核查与帮扶指导，专家团队精准找出了矿井安全管控的核心病灶与深层短板，为后续整改指明了方向。

“不整改、不复工”的硬要求

随后召开的问题反馈暨帮扶指导工作座谈会上，69条隐患被逐一“过堂”---其中一般隐患66条、重大隐患3条。每一条都明确了整改标准、责任主体和完成时限。

帮扶指导组提出三条工作建议，既有温度又有力度：一是珍惜机遇，跟班学习。 地方政府、监管监察系统的年轻同志要全程跟班学习、“一对一”跟岗请教，认真学习山东专家的专业技术和管控经验，切实提升自身专业能力和隐患处置水平。二是抓住根本，直面根源。 坚决杜绝“重生产、轻安全”的错误思想，立即整改设备锈蚀、资料不符等突出问题；深刻汲取同类安全事故教训，强化责任落实，明确岗位分工。三是认真整改，务求实效。坚持“行必果、整必实”，对全部66条一般隐患逐条对标销号，重大隐患严格执行“不整改、不复工”；妥善处置历史遗留问题，同步开展责任倒查，确保问题有人领、责任有人担、整改有人督。

年轻监察员的“一堂课”

帮扶指导结束后，监察执法四处年轻监察员谢春秋的感慨，道出了这次行动更深层的意义：

“山东过来的5位专家真的非常专业、非常用心，他们查出的隐患问题，我平时都关注不到、查不出来。”他特别提到，防治水专家通过反复对比各类图纸和报告、认真核查70年代建井前的地质资料，发现煤矿及第三方机构所出的报告存在严重错误，“让我学到了很多，收获特别大。”

谢春秋反复念叨的，是专家们的专业、用心、耐心---这三个词，既是山东专家的画像，也为年轻监察员树立了标杆。

“只帮不罚”背后的监管智慧

此次帮扶指导，四川局明确“只帮不罚”原则。这不是放松监管，而是监管方式的创新升级---从“以罚代管”到“精准帮扶”，从“事后追责”到“事前预防”，从“单向执法”到“双向共治”。

对于林丰煤矿这样的保留矿井，简单罚款并不能解决根本问题，反而可能加剧企业的抵触情绪和安全投入不足的困境。引入外部权威专家，既帮助企业找准“病灶”、开出“良方”，又为地方监管队伍提供了现场教学，实现了企业整改、队伍提升、监管优化的多赢。

数据是冰冷的，但监管可以有温度；执法是严肃的，但帮扶更显担当。在国家矿山安全监察局四川局的这次实践中，我们看到了新时代矿山安全监管的专业与温情---不是不查问题，而是查得更深；不是不抓整改，而是帮得更细；不是放弃原则，而是用更智慧的方式守护原则。

2年8个月，是林丰煤矿剩余的服务年限；而通过这次帮扶建立的安全意识、培养的专业队伍、完善的管理机制，将成为川东煤海更长久的安全屏障。