引言：
组织开展劳动和技能竞赛，是工会围绕中心、服务大局的重要载体，是推进产业工人队伍建设改革的重要抓手。近年来，内江市总工会积极健全劳动和技能竞赛体系，广泛开展多层次、多领域竞赛活动，为广大职工搭建了强素提能、成长成才的广阔平台，为全市经济社会高质量发展提供了坚实人才支撑。立足新发展阶段，如何进一步提升竞赛实效、增强服务发展贡献率，值得深入研究探索。
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一、基本情况
为持续深化产业工人队伍建设改革，扎实推进职工群众建功立业创新创造建设工程，内江市总工会紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设和内江“4＋2”产业发展，积极争取承办首届四川省集体协商竞赛、四川省企业班组长管理技能大赛等省级竞赛，主动组队参加第八届四川省职工职业技能大赛等赛事，坚持每两年联合开展“甜城工匠”职工职业技能大赛，持续深化“五十百”梯级职工职业技能竞赛，指导县级总工会开展“一县一重点”竞赛，每年带动职工参与技能比武、岗位练兵超10万人次，不断提升职工队伍整体素质，团结动员广大职工群众在加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽中建功立业。
二、主要做法
（一）建体系、搭平台。制发《内江市劳动和技能竞赛管理办法》，明确“五十百”梯级职工职业技能竞赛格局，即每年组织开展市级竞赛5场以上、县级竞赛10场以上、基层竞赛100场以上。在此基础上，总结推广以市级竞赛为引领、县级竞赛为重点、行业竞赛多级支撑、企业竞赛为依托的“四位一体”竞赛体系，并指导县级总工会每年开展“一县一重点”劳动和技能竞赛，切实为广大职工搭建以赛强技、以赛提能的平台。
（二）聚中心、抓竞赛。紧扣内江“4＋2”产业布局，聚焦全市重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛持久深入开展内容丰富、形式多样的劳动和技能竞赛。2024年，市总工会制发《全市劳动和技能竞赛活动的实施方案》，明确四个方面竞赛内容、40项重点竞赛项目，以“清单制＋项目制”方式推动竞赛有序有效开展。一是积极融入全省盘子。2021年以来，承办四川省第一届森林灭火专业技能比武、四川省首届企业班组长管理技能大赛，组队参加第八届四川省职工职业技能大赛、四川省康养旅游行业职工职业技能大赛等省赛20余场，获奖20余人次。二是精准对接产业发展。组织开展变电维修、甜城大厨、茶艺师、互联网营销师、川威集团“工匠杯”技能精英大赛等市级竞赛20余场，以竞赛驱动产业发展。三是坚持服务民生。紧扣教育、卫生等民生领域，开展高中教师教学、中小学青年教师教学、预防接种、中药材炮制等竞赛15场，助力教育教学和医疗服务能力提升。四是突出营商环境等重点。聚焦优化营商环境、建设区域物流枢纽等重点，开展政务服务和公共资源交易服务技能大赛、文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛、快递行业职业技能大赛、“甜城匠心杯”铁路行业职业技能竞赛、石油石化系统全员岗位大练兵暨服务技能竞赛等市级竞赛。
（三）重创新、强引领。注重以人才带动人才，充分发挥劳模工匠人才在创新创造上的示范带动作用，坚持每两年开展市级劳模和工匠人才创新工作室创建活动，并择优推荐申报省级创新工作室，持续推进劳模工匠师带徒活动，带动全员创新。累计建成市级以上创新工作室70个；探索整合创新工作室资源，建成创新工作室联盟9个；聚焦民生需求，联合建成名师、名医工作室55个，推动创新工作室提质扩面。多元激发创新活力，厚植创新创效沃土，引导和鼓励企业围绕增强企业自主创新能力、提升技术水平、优化产品结构，常态化开展“四技五小两比”等群众性创新活动，并培育选树优秀成果和先进集体，累计培育全国优秀职工“五小”创新成果6项、省级优秀职工“五小”创新成果及集体65项（个）。组织500余名职工参加全国“红旗杯”班组长大赛，4名选手入围复赛；遴选推荐26项成果参加省职工创新大赛，获奖5项；组织内江市QC小组职工创新大赛暨典型案例选树活动。
三、存在的主要问题
（一）竞赛配套制度不够完善。一是竞赛管理制度更新滞后。2016年省级出台的《四川省省级劳动竞赛管理办法》《四川省职工职业技能比赛管理办法》及2018年内江市配套出台的《内江市劳动和技能竞赛管理办法》使用年限较长，对现阶段竞赛的指导性、操作性有所减弱，且未明确评委、选手等人员的劳务费标准，一定程度上影响了基层工会开展竞赛的积极性。二是竞赛管理有待加强。目前竞赛呈现“两多一少”现象：省级竞赛多、机关企业竞赛多、企业竞赛少，导致基层工会组织压力较大、选手参赛负担较重，存在“内热外冷”情况。基层工会为争取较好成绩，往往优先选派经验丰富、成绩突出的职工参赛，不利于拓宽竞赛参与面和覆盖面。三是竞赛组织机制有待进一步完善。为调动基层承办积极性，部分赛事在名额分配上对承办地给予适当支持。同时，承办地在竞赛筹备和组织中客观上具备一定便利条件，如参赛选手可提前熟悉场地、本地裁判比例较高等。
（二）竞赛吸引力有弱化趋势。一方面，激励手段相对不足。现行机制下，全省职工职业技能大赛各工种前10名给予奖励，而省级行业和区域性竞赛仅前5名给予奖励，奖金最高5000元（市级更低）。部分选手反映赛果与付出难以完全匹配，个别单位对参赛职工支持不够，一定程度上影响了参与积极性。同时，竞赛成果转化效果不够明显，市级及以下竞赛获奖与“五一劳动奖章”等荣誉不再直接挂钩，竞赛成果与职工职业发展衔接不够紧密，缺乏企业层面的配套激励机制，如职称评定、技能等级晋升等，导致竞赛吸引力有所减弱。另一方面，区域技能人才分布不够均衡。成都、绵阳等地技能人才规模较大，相比之下，中小城市选手在参与高规格竞赛时面临较强竞争压力，容易出现参与意愿不高、报名积极性不足等情况。
（三）竞赛与产业匹配度有待提高。部分县级竞赛项目地域特色不足，与地区产业发展需求衔接不够紧密，对产业发展的促进作用有待增强。以内江为例，受产业集群规模影响，全市性“页岩气＋”产业竞赛组织难度较大，“甜味＋”产业竞赛多停留在劳动性层面，技能性与技术性含量有限。受城市能级和资源要素制约，内江在数字化转型、绿色低碳技术等前沿领域的技能供给存在滞后，前瞻性人才储备不足，竞赛对高质量发展的赋能效果有待进一步释放。企业落实人才培养主体责任的积极性尚需提升，部分中小型非公企业对竞赛认识不够充分。据统计，2024年全市开展劳动和技能竞赛的企事业单位为1367家，占比较为有限。此外，快递、网约车等新就业形态尚未形成统一权威的技能评价标准，竞赛组织模式和激励措施对该行业群体的吸引力仍有较大提升空间。
四、有关建议
（一）完善竞赛机制，增强竞赛服务力。紧扣现代产业发展趋势和实际需求，修订完善劳动和技能竞赛管理办法。对照财政、人社等相关政策规定，合理确定竞赛评委、参赛选手及工作人员劳务补助标准，分级分类优化竞赛激励措施，充分调动广大职工参与竞赛的积极性。
（二）激发基层活力，拓宽全域参与度。规范基层工会经费使用行为，明确竞赛、职工创新等方面的资金保障政策。针对非公企业特点，鼓励开展“岗位微竞赛”“线上擂台赛”“质量标兵周”“效率提升月”等多样化活动。根据企业、产业需求，开发更多企业赛道，鼓励重点企业承办区域性、行业性竞赛，推动资金、资源向基层倾斜。加强对企业管理人员的宣传，引导企业认识竞赛对提升核心竞争力的重要性，解读其在提高生产效率、提升产品质量、稳定员工队伍等方面的积极意义，激发企业自主开展竞赛的积极性。
（三）聚焦核心战略，提升竞赛适配性。充分发挥产改联席会议作用，加强与发改、经信、人社等部门协调联动，及时掌握全市“4＋2”产业集群、重大工程、重点项目对技能人才和创新需求，科学制定年度竞赛项目指南，确保竞赛针对性。支持县级总工会构建符合本地、本行业的竞赛活动体系，努力为职工创造以赛练习、以赛提能的机会。加强市县之间、县域之间、行业之间的资源整合、信息共享和经验交流，鼓励围绕同一产业链或重点产业园区，组织跨企业、跨工种、上下游联动的协同性竞赛，提升竞赛整体效能。集中资源打造示范引领性强、服务全市核心战略、具有广泛影响力的标志性品牌赛事，提升竞赛服务中心大局的贡献率。
（四）注重赛果转化，凸显竞赛实效性。加强政策协同，积极争取人社、用人单位支持，探索竞赛结果与职业资格认证、薪酬待遇、岗位晋升挂钩路径，鼓励用人单位建立获奖者分享机制，通过师徒传承、技能培训等方式扩散竞赛成果。设立职工“五小”优秀成果库、劳动和技能竞赛优秀成果库，依托在产业园区建立的“竞赛成果转化服务中心”，建立“企业需求－竞赛产出－评估筛选－孵化推广－应用反馈”的闭环机制，促进优秀创新成果、先进操作法在企业特别是中小企业的推广应用。
