引言：
近年来，内江工会秉承“整合资源强服务、职工群众享实惠”宗旨，采取“社会化联动、市场化推进、商业化运作”模式，整合金融、商户、农业、文旅等资源，持续推出贴合职工需求的普惠服务项目，在市级品牌打造、县区特色培育、服务模式创新上取得阶段性成效，累计投入资金1650.86万元，开展线上线下活动105场，惠及职工群众超百万人次，撬动消费超亿元。
面对职工需求升级、技术迭代等新形势，普惠服务仍面临覆盖盲区、内容同质、资源整合不足等现实挑战。深入探索普惠服务品牌创新与可持续发展路径，对巩固工会服务阵地、提升职工生活品质意义重大。
一、深耕甜城“工惠”沃土，普惠服务取得积极成效
（一）市级品牌建设持续发力
龙头品牌常态续航。聚焦职工欢迎程度高、覆盖面广的项目，按照“3＋X”模式，每年固定开展加油惠、公交惠、电影惠三项普惠服务活动，工会会员在活动期间，可参与“满200减40”加油、1分钱或5折乘公交、5元观影活动，累计投入598.8万元，服务职工超15.35万人次，做实职工年度常态化福利。
节庆品牌四季升温。延展“3＋X”模式，紧扣春节、“五一”、中秋等节点，推出“1元游甜城”“端午餐饮普惠”等系列主题活动，形成“月月有活动、节节有主题”的普惠服务格局，累计带动消费900万元。
特色品牌多点开花。投入30万元开展“健身惠”，推出健身年卡、私教课、运动抵扣券，服务职工上千人次。每年至少组织2场“职工子女研学惠”活动，职工仅支付20元即可享受原价200元左右的研学1日游项目，覆盖1000户职工家庭。每年联合开展“川工带川货”直播不少于20场次，助力资中冬尖、威远黄老五等本土农产品拓销，平均每场直播观看5万余人次，成交额近50万元。联合举办家居汽车消费节，80余家商户参与，拉动消费3000万元，惠及职工4.2万人次。
（二）县级特色品牌各具亮点
各县（市、区）立足本地资源禀赋打造特色普惠品牌，与市级“惠享”体系互补联动，普惠“福利卡”成为经济高质量发展的“助推器”。
市中区深耕洗车惠、观影惠，会员支付5元享25元洗车或观影服务，叠加餐饮零售满减，激发微循环活力。同时抓住“四季有约·安逸内江”消费券机遇，组织27个市场主体，拉动消费400余万元；隆昌市依托羊肉汤美食文化旅游节发放餐饮零售消费券150余万元，联动近300家商户，带动消费突破3000万元。川货电商节投放70万元线上消费券，撬动直接消费650余万元……
（三）资源整合模式日趋成熟
打造利益共赢引擎。通过“工会补贴＋商家让利＋会员参与”模式，实现工会引流、商家增收、职工得利良性循环。
打造数字便捷引擎。依托“川工之家”APP内江频道搭建线上抢券平台，打造职工线上抢券、线下核销快捷模式，受到职工广泛好评。
打造工会惠工引擎。市总工会每年预算100万元资金对各类普惠项目进行补贴，充分发挥普惠资金的杠杆效应，实现工会补贴既惠及职工、又助力提消费扩内需双赢。
二、对标职工美好期盼，普惠服务尚存堵点难点
（一）覆盖堵点：新就业群体“触网难、适配难”，服务存在盲区。全市新就业形态劳动者入会超6万人，但由于职业特点及信息触达不畅等原因，实际参与普惠活动的比例长期偏低。2025年，快递、外卖从业者参与“加油惠”活动占比不足0.5％。活动满减门槛针对家用汽车，与骑手摩托小额加油需求不匹配。部分观影惠抢券时段恰逢配送高峰，外卖骑手领券率不足3％。物流货车司机多通过微信群接收信息，因流动性强错过福利（据内江经开区总工会统计，有近七成司机未参与本区开展的车服惠民活动）。普惠服务在产品设计、发放时段、宣传渠道上与新就业形态群体需求存在差距。
（二）供给痛点：服务品类“同质化、浅层化”，供需匹配失衡。普惠项目集中在加油、观影、公交等基础消费领域，发展型、个性化服务供给不足。一是成长类服务短缺。调查显示，67％的职工希望获得技能提升培训和心理健康服务，但同类活动全年占比不足8％。二是群体细分供给缺失。青年职工的文化休闲、社交消费等新兴需求、女职工的家政育儿需求存在空白。三是行业特色普惠缺位。快递、外卖骑手普遍希望获得交通安全、职业提升等专项普惠服务，但尚无系统化项目落地。普惠服务供给与职工需求存在结构性错位，亟待从“生活帮扶型”向“发展赋能型”转变。
（三）机制难点：资源整合“层次浅、支撑弱”，长效运营乏力。资金来源单一，主要依靠工会经费投入、总量受限。合作商户集中在石油、公交、文旅、书店等领域，医疗、家政、零售等行业参与度偏低。同时工会与商户结算机制不协调，商户合作积极性不高，制约普惠服务稳定持续开展。
三、聚焦品牌长效发展，完善普惠服务提升举措
（一）破圈拓面：精准滴灌，打通新就业群体普惠快车道
定制专属福利，适配新业态出行消费场景。结合内江骑手、货车司机群体特点，优化现有加油、车服活动规则，拆分大额满减券，推出摩托车专属小额加油券，设置满50减10梯度优惠。新增摩托车洗车、短途快保、货车年检专项补贴，适配物流、外卖从业者小额高频消费习惯。
线下阵地前移，搭建流动普惠服务窗口。依托工会驿站、外卖配送站点、物流园区打造普惠服务前置点，在经开区物流园、城区各大骑手集散点设立流动服务岗。升级驿站数字化服务终端，实现线下扫码领券、活动查询、福利核销一体化。错峰投放优惠券，避开午晚配送高峰，增设夜间抢券场次。
平台联动直达，建立新业态定向推送体系。联合美团、饿了么、本地快递企业工会，建立“工会＋平台站点”信息推送体系。利用骑手早会、站内公告、专属工作群定向推送活动。针对货车司机流动性强的特点，联动物流公司、货运停车场同步推送普惠活动信息。在“川工之家”APP内江频道开设新业态劳动者服务专区，简化注册、领券流程，降低操作门槛。
（二）焕新供给：分层施策，构筑多元立体普惠新生态
动态需求画像，建立职工诉求闭环收集机制。依托“川工之家”APP线上问卷、园区企业座谈、新业态劳动者专场交流会收集职工诉求，形成职工需求动态清单。结合内江产业特色，针对机关职工、制造业工人、新就业群体、青年职工、女职工五大群体分类施策，依据需求清单动态调整年度普惠活动计划。
拓宽服务赛道，补齐成长型、个性化服务短板。巩固加油惠、公交惠、观影惠等基础普惠基本盘，扩容发展型普惠供给，面向产业工人、新业态劳动者开设免费技能普惠课堂，增加心理健康义诊、女职工专项体检等项目。顺应青年职工需求，联动本地商圈、休闲娱乐商户，新增运动场馆等新型消费优惠。
打造行业特色IP，融合技能提升与普惠福利。立足内江物流、产业基础，联合相关部门开展骑手交通安全技能比武、货车司机安全实操竞赛、产业工人岗位练兵，将普惠补贴、消费券作为赛事奖励，推动技能提升与普惠福利深度融合。持续升级“研学惠”，拓展工运文化、甜城非遗、乡村振兴等多条研学线路，面向一线职工家庭加大补贴力度。做优“川工带川货”直播助农品牌，常态化开展直播带货，拓宽内江农特产品销售渠道。
（三）固本强基：机制重塑，筑牢普惠可持续发展压舱石
多元资金共担，构建多层次经费保障体系。突破单一工会经费模式，搭建“工会经费＋金融机构专项投入＋商户让利＋社会公益赞助”多方共担资金机制。对接市商务局促消费专项政策，争取政府消费补贴叠加工会普惠。联合工行、邮政内江分公司等扩大普惠专项资金规模。
全域商户联建，打造标准化“工惠”合作资源库。梳理全市优质商户资源，在“川工之家”APP内江频道建立内江工会普惠商户信息库。加强普惠商户激励政策，对长期稳定合作的优质商户，优先纳入消费节、直播带货推广资源。同时，针对商家垫资周期长的问题，改革现有结算模式，推行“预付＋分阶段结算”机制，缩短商家垫资周期。
数字品牌运营，全域宣传擦亮“甜城工惠”名片。升级“川工之家”APP内江板块功能，精准测算不同群体参与数据，为活动优化提供数据支撑。构建“公众号＋企业工会群＋商家线下海报＋平台站点”宣传矩阵，常态化推送“惠享”系列、县（市、区）特色普惠活动。挖掘普惠服务典型案例，宣传特色项目，统一打造“甜城工惠”区域普惠品牌形象，推动普惠服务从短期节庆活动向常态化、长效化品牌转型。
