引言：
在新质生产力成为推动经济高质量发展核心动力的时代背景下，国有企业作为国家战略的核心载体，正加速向智能化、数字化、绿色化转型，对产业工人的技能结构、创新能力、综合素养等提出了全新要求。全面推进产业工人队伍建设改革（以下简称“产改”），是适配新质生产力、实现高质量发展的关键。
本研究以中国水利水电第十工程局有限公司（以下简称“企业”）为对象，系统梳理新质生产力与产改的核心内涵，深入剖析国有企业产改面临的核心问题，结合新质生产力多维要求，创新构建全链条改革路径，为同类型企业提供理论与实践参考。
一、新质生产力背景下产业工人队伍建设改革核心要求
对于传统建筑企业而言，发展新质生产力并非简单的技术叠加，而是涉及生产全要素的系统性重塑。
发展新质生产力对产业工人提出了新要求：更高的技术技能融合度，不再局限于单一操作技能，需掌握数字化设备操作、智能系统维护、工艺参数优化等跨领域技术能力；更强的创新与问题解决能力，从被动执行转变为主动改进，发现技术痛点，参与“五小”创新、技术攻关，是核心技术难题的攻坚者；更广的跨学科知识视野，需了解新材料、新工艺、绿色制造等综合知识，并能与研发、管理人员有效协同，成为“懂工善经”的现场复合型人才；更优的职业发展自驱力，面对快速的技术迭代，具备持续“充电”的意识和能力，主动适应产业升级带来的岗位变化。
二、新质生产力要求下的现状与挑战
（一）支撑新质生产力发展的初步探索
业务结构优化，为新质转型提供应用场景。企业战略性新兴业务占比不断攀升，特别是向高附加值的新型能源、创新科技、智能制造等领域拓展，客观上要求产业工人的技能结构随之升级。
创新平台搭建，为新质人才孵化提供载体。企业培育各层级劳模、工匠，并建立工作室，在技术攻关和技能传承等方面取得初步成效，取得大量工法专利，成为培育新质生产力的“火种”。
数字转型起步，为新质生产奠定硬件基础。先进智能设备、BIM等数字技术在项目成功应用，推动生产效率、质量的提升和劳动密集度下降，意味着生产模式从“经验驱动”向“数据驱动”的初步转变。
党建生产融合，为新质创效提供坚强保障。通过开展“党建引领平均每个项目节省100万”等主题实践活动，党员骨干带头技术攻关，推动项目降本增效，红色赋能成效凸显。
（二）制约新质生产力形成的核心瓶颈
人才结构上的“年龄代差”。老龄化与断层并存，知识更新与劳动替换面临双重压力。企业技能人员结构呈现倒金字塔特征，核心技能工种面临“退休潮”与“招工难、留人难”局面，形成技术传承与知识更新双重困境。
能力素质上的“技能代差”。一方面，技能等级偏低，中高级技能人才占比、高学历人才比例等指标达不到企业转型升级要求；另一方面，职工队伍复合型能力欠缺，技术后备力量薄弱，导致技术创新成果难以通过精细化的项目经营转化为实际经济效益，技术创新与价值创造脱节。
培养机制上的“效能代差”。培养体系传统低效，难以支撑新质人才的规模化、定制化培养。一是培养方式单一，仍以传统“师带徒”为主，缺乏系统化、标准化的培养方案，年轻技术人员成长周期过长。二是平台联动不足，工作室与企业职能部门、项目的对接深度不够，未能形成合力。三是外部合作不深，校企之间采取的“订单班”合作规模和专业范围有限，难以满足对新工艺、新材料的迫切需求。
激励保障上的“价值代差”。企业薪酬体系与技能等级、创新成果的联动不够紧密，技能人才职业发展天花板较低。产业工人参与技术攻关、创新创效的积极性不高。研发费用中实际用于激励人才创新的资金有限，导致产业工人缺乏转型的内生动力。
企业当前面临的代差，本质上是传统产业工人队伍与“新质”要求之间的不匹配。因此，产改必须跳出传统人事管理的局限，转向系统性、生态化的人才治理，推动产业工人从“体力型”“经验型”向“知识型”“创新型”“复合型”跃升。
三、系统性推进产业工人队伍“新质化”转型的路径探索
（一）党建引领铸魂，锚定产改政治方向
深化党建与产改融合，党组织深入研究产改重大决策，将产改纳入党建工作责任制考核，确保改革服务于国家战略与企业发展。建强攻坚载体，在工作室、技术攻关组等设立党员示范岗、党员责任区、党员突击队，党员骨干带头突破核心技术、传承技能，发挥先锋模范作用。强化思想引领，通过政治理论学习、企业红色基因传承，强化产业工人使命担当，凝聚服务改革思想共识。
（二）优化队伍结构，构建人才梯队体系
精准引才补缺口，扩大校企“订单班”规模，定向培养紧缺工种和技能人才，柔性引进高端技能专家，破解核心工种短缺难题。青年育才强储备，实施“十百千万青年工程”，招聘优秀应届生并纳入青年人才库，通过轮岗、挂职加速成长，选拔青年干部进入重点岗位和管理岗位。动态调整优配置，落实“能上能下、能进能出”机制，盘活内部人力资源，引导员工向智能化、新能源岗位转型，实现人岗精准匹配。
（三）创新培养模式，打造数智复合技能队伍
构建阶梯式培训体系，新员工实施“3＋6＋12”（3个月基础培训、6个月跟岗、12个月项目历练）培养计划，骨干开展专项培训，领军人才赴先进企业进修，确保技能培训覆盖率。数智化赋能技能提升，开展智能制造、BIM建模等新技能专项培训，依托企业重点项目，实战化提升数智技能。深化产学研融合，与高校、科研院所联合攻关，共享成果、共育人才。做实创新载体，强化工作室技能传承、技术攻关、专业突破功能，每年开展带徒授教，攻克施工难题。
（四）完善激励机制，激发内生发展动力
薪酬激励强联动，建立技能等级、创新成果与薪酬直接挂钩机制，绩效向一线技能岗位倾斜。职业激励拓空间，畅通管理、技术、技能三大晋升通道，优秀技能人才可进入管理层、技术决策层。荣誉激励提认同，选树先进典型，培育推荐各层级劳模工匠，提升产业工人职业荣誉感。创新激励增动力，实施创新积分、“揭榜挂帅”等举措，激发全员创新热情。
（五）强化创新驱动，推动产创深度融合
开展全员创新活动，鼓励“五小”创新、工艺优化、降本增效，将创新成果纳入绩效考核。聚焦核心技术攻关，围绕企业核心业务板块和差异化竞争优势领域，集中力量突破核心技术瓶颈。畅通成果转化渠道，建立科技成果共享平台，编制创新成果推广目录，推动成果规模化应用。
（六）数智化升级支撑，适配新质生产力发展
实施设备“焕新计划”，投入资金淘汰老旧设备，引进智能化装备，打造智能工地、数字场站。搭建数字实训平台，利用VR、仿真技术搭建数字化实训基地，解决偏远项目培训难、实操难问题。智慧管理提效能，构建人才数字化管理系统，精准监测技能水平、培训需求、成长轨迹，实现精准施策。
（七）文化凝心聚力，涵养工匠创新生态
大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展技能技术比武、工匠宣讲，营造“尊重技能、崇尚创新”氛围。建立容错机制，宽容创新失败，鼓励工人大胆探索、勇于试错，激发创新活力。深化人文关怀，完善职工工作与生活保障条件，优化工作环境，提升归属感与幸福感。
（八）协同保障发力，健全产改支撑体系
强化组织保障，成立由主要领导牵头的产改领导小组，明确部门责任，形成党委领导、工会牵头、部门协同、全员参与的“四位一体”改革格局。强化资源保障，设立人才发展、技术创新专项资金，确保研发投入强度，提升真实研发投入占比。强化制度保障，修订完善创新奖励、技能人才晋升等系列配套制度，形成长效机制。
