引言：

达州高新区地处川东北，物流运输业发达。达州公路物流港作为区域性物流枢纽，聚集了大量货车司机、快递员等新就业形态劳动者。这类群体用工关系模糊、流动性强，传统工会组织模式难以有效覆盖。如何把他们吸引过来、组织起来、稳固下来，是基层工会面临的现实课题。

近年来，在达州高新区总工会指导下，达州达运公路物流港有限公司工会委员会与区道路运输行业工会联合会协同联动，以“暖心之家”为主阵地，探索出“兜底建”破解入会难题、“集成式”驿站重构服务场景、“需求导向”精准对接诉求、“行业对话”拓展维权路径的实践做法，推动工会服务从有形覆盖向有效服务跃升。

一、“兜”字为先：主动覆盖，破解入会难题

新就业形态劳动者建会入会的最大障碍在于“找不到人、进不了门”。货车司机、快递员的工作场景高度分散，可能隶属于平台企业，也可能是个体经营者，更可能挂靠在不同运输公司。面对这一现实，工会传统的“企业建会、职工入会”模式难以奏效，必须探索新路径。

工联会的策略是变“等待入会”为“主动兜底”。所谓“兜底建”，就是充分发挥社区工会、行业工会、联合工会的覆盖功能，对散落在平台企业之外、没有明确单位归属的劳动者实现“应入尽入”。在操作层面，工联会联动交通运管、物流园区管理力量下沉一线网点，逐户走访摸排；针对部分年龄偏大、智能手机操作不熟练的货车司机，采取“手把手教、一对一帮”的方式，帮助他们完成线上入会流程。

截至2026年5月，工联会已发展会员单位108家，仅2025年一年就新入会54家物流运输企业。工联会坚持“服务先行”，在入会动员阶段即深入一线开展调研，与货车司机、快递员围坐交流，详细了解其工作时长、收入水平及具体诉求。这种“先服务、后入会”的做法，让劳动者在入会之前就体验到工会的服务，形成了“服务-信任-入会”的良性循环。“兜底建”的价值不仅在于扩大覆盖面，更在于实现了工会工作理念的根本转变---从“要你入会”的单向动员，转变为“我能为你做什么”的双向互动。

二、“暖”字为基：集成服务，重构驿站场景

“兜底建”解决的是“组织如何覆盖”的问题，“暖心之家”回答的则是“服务如何感知”的问题。工会不能停留在概念层面，而应成为劳动者需要时触手可及、切实可依的服务阵地。

达州公路物流港“暖心之家”位于物流港核心区域，是货车司机必经之地、必停之所。在功能设置上，“暖心之家”提供的远不止“冷可取暖、热可纳凉”的基础功能。针对货车司机反映最集中的“吃饭难、吃饭贵”问题，推出人均12元的实惠餐食---荤素搭配、分量充足，切实为司机减轻负担。更重要的是，“暖心之家”构建了“一站式”服务生态：除餐饮外，还配套酒店住宿、大型停车场、加油站、汽车维修、免费沐浴等功能，实现“停一次车、办多件事”。在服务常态化方面，“暖心之家”集中开展“送清凉”“送温暖”活动，定期组织新就业形态劳动者党员过党组织生活，常态化设置法律顾问咨询，免费提供货源信息，及时宣传国家政策，把服务做在日常、做成常态。

“暖心之家”日均服务600余人次，已累计服务约18万人次。“暖心之家”的实践启示在于：工会驿站的生命力不在于装修是否豪华，而在于能否真正切中劳动者的痛点。12元的热饭、一个能安心睡觉的床位，就是最实在的答案。

三、“需”字为纲：精准施策，对接职工诉求

服务精准与否，取决于需求捕捉的准确程度。工联会坚持“调研先行、需求导向、精准回应”，通过调研走访摸清货车司机现实需求，实现服务供给与劳动者诉求精准对接。

工联会深入高新区物流运输企业，采用“问卷＋座谈＋个别谈心”相结合的方式广泛收集诉求。工会干部不是坐在会议室听汇报，而是走到司机中间、走进快递站点，面对面听取意见。对劳动者提出的“提供法律援助”“开展交通安全专项培训”等建议，均现场回应、逐一记录并纳入后续工作计划。在服务差异化设计上，面向货车司机重点解决“停车、吃饭、休息”问题；面向快递员重点提供“充电、饮水、避暑”等服务。

需求导向的背后是一整套工作机制的支撑。工联会建立了常态化的需求调研制度，依托各委员与货车司机、快递员保持常态化联系；依托“暖心之家”设置意见箱、留言板，随时收集意见；利用微信群建立“指尖上的诉求通道”。这些做法确保了服务需求不是一次采集、长期不变，而是动态更新、时时调整。

四、“商”字为要：行业对话，拓展维权路径

货车司机、快递员面临的高速过路费、油价、停车场地、货源信息等问题，单靠个体无法解决。工联会的做法是把服务从生活关怀延伸到生产帮扶，从个体维权拓展到行业对话。

近两年来，工联会常态化联合川东高速公司在“暖心之家”召开“精准引流·共享共赢”路企座谈会；2025年7月，与达州交投国储石油公司就货车司机加油优惠事宜展开协商。参会方包括工联会、合作企业、会员单位代表及一线货车司机代表。过路费降低一个百分点、加油每升便宜一角钱，都是真金白银的实惠，实实在在地为司机群体降本增效。

行业对话要持续深入，离不开制度化保障。工联会建立了联席会议制度，每季度召开工作推进会，通报建会入会、劳动安全、权益保障等情况，让行业工会从“有名”走向“有实”。这一做法的启示在于：工会服务新就业形态劳动者，既要做好日常服务，更要注重制度性权益维护。通过行业集体协商、会企对话座谈等形式，把分散的个体诉求整合为集体协商的共同主张。

五、“实”字为本：转变作风，树立和践行正确政绩观

达州高新区的探索表明，基层工会有效服务新就业形态劳动者，必须推动工作方式向重实效转变，这正是正确政绩观的内在要求---工会的政绩最终体现在职工“有事想得起、办事找得到、有难靠得住”的信任里。建会入会数据、活动覆盖人次等是衡量工作成效的重要指标，但更值得关注的是这些数据背后服务是否真正落地。

“暖心之家”日均服务600余人次的数据固然亮眼，但“一站式”服务生态更重要的意义在于其重塑了劳动者与工会的关系，从“要你入会”变为“我要入会”。工会工作的成效，最终要看职工的实际问题解决了多少、实际权益保障了多少。“面对面座谈”的做法，正是将“职工需求”置于工作逻辑起点的体现。

工联会和物流港工会的实践带来三点启示：一是新就业形态劳动者服务工作的根本出路在于组织化，“兜底建”“行业覆盖”等组织创新是服务工作的前提和基础。二是工会服务阵地的生命力在于精准切中痛点，能解决实际问题的服务最有说服力。三是树立和践行正确政绩观离不开制度保障，需求调研制度、联席会议制度、诉求回应制度等是推动工会服务工作落地见效的重要支撑，最终要让劳动者在收入上得实惠、在权益上有保障---这是工会服务最根本的落脚点，也是基层工会最大的政绩。