依法维护劳动者合法权益，事关人民群众的切身利益，加强职工劳动权益保障，防范化解劳动领域重大风险，是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。

近年来，广元全市各级工会、人社部门、法院、检察院、司法机关围绕推进平安广元建设，积极践行“调裁审诉援”联动协作机制，多元化解劳动领域矛盾纠纷，依法维护职工（农民工）合法权益。广元市总工会和市检察机关构建了良好的协作关系，建立了“检察＋工会”七项机制，全市检察机关与工会组织认真践行，成功办理了一批效果好、影响力大、职工群众认可度高的典型案件，取得了很好的成绩。2023 年12 月，经基层单位申报、联合评审、网站公示，评选出“孙某某请求支付经济补偿金案”等十件典型案例为2023 年度全市劳动领域“十佳维权案例”，广元市总工会、市人力资源和社会保障局、市人民法院、市人民检察院、市司法局联合发文通报表扬并给予经费补助。

6 月27 日，广元市检察院、市总工会召开劳动者权益保障工作座谈会现场

构建协作机制 多方联动维权 实现综合施治

互联网行业快速发展，新行业相继而生，新就业形态劳动者越来越多，部分遭企业欠薪的务工人员讨薪难等现实问题摆在工会组织与检察机关面前。如何充分发挥好民事检察、公益诉讼检察与工会组织维护职工的合法权益等职能作用来维护劳动者合法权益？

为进一步加强工会和检察机关的密切联系，保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，防范化解劳动领域风险，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》等法律及全国总工会《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》等文件规定，结合广元市实际情况，充分发挥工会、检察机关在劳动法律监督中的职能作用，2023年4月，广元市检察院与市总工会双方经过研究决定建立日常联络、定点服务、办案协作、联合宣传、推广检察正告制度、移送反馈、联合调研等七项机制，建立健全劳动者合法权益保护协作机制，积极推进诉源治理，构建和谐共赢的劳资关系。

据了解，在协调机制建立后，广元市总工会与检察机关共商工作方向，重点关注服务行业、中小微企业、新就业形态企业等领域劳动者的劳动权益保障问题，围绕治理克扣拖欠劳动报酬、未签订劳动合同、职业伤害、侵犯职工休息休假权利等侵害职工劳动保障权益的突出问题，联合开展专题调研、专项监督行动等，对发现的问题合力推动整改，形成工会和检察机关之间相互支持配合的工作格局。

按照协调机制办案协作，对广元市各基层检察院在办理涉及职工劳动权益、保障民事支持起诉等案件时，同时邀请各县（区）工会干部参与案件调查、公开听证、座谈会商。 重点围绕职工反映强烈的涉及劳动权益保障、新就业形态劳动者权益受侵害等新情况新问题，采取“线上＋线下”方式，畅通案件线索移送渠道。苍溪县检察院率先在该县总工会挂牌设立了“民事行政检察申诉工作点”，随后，广元市其他县（区）总工会均挂牌设立了“民事行政检察申诉工作点”。同时市总工会还联合市法院、人社、公安、司法等多单位有效联动，致力打造“调裁审援诉”多元化解劳动争议“升级版”。

据了解，从去年广元市总工会与市检察机关深化协作协同以来，双方全力运行联动协作机制，携手保护劳动者特别是农民工、新就业形态劳动者等群体的合法权益。截至目前，全市检察机关受理支持起诉案件293件，同比增长47.9％，提出支持起诉意见47件，诉前和解271件，通过支持起诉与诉前和解成功帮助275人，追回劳动报酬494万余元。其中“追索劳动报酬纠纷执行监督案”获评全省检察机关民事检察案“保护弱势群体”典型案例。“检察＋工会”工作机制申报为2023年全省工会改革典型案例。

建立“检察正告”制度 推动司法治理效能

近年来，广元市检察机关与市总工会就部分职工讨薪难等问题，检察院充分发挥民事检察、公益诉讼检察等职能作用，市总工会充分发挥密切联系职工群众的作用，重点围绕加强新就业形态劳动者权益保障、依法惩治恶意欠薪、对困难劳动者依法支持起诉等方面，为广大劳动者提供更加精准的贴心服务。

据了解，旺苍县孙某某在广元某公司做后勤工作，因受伤被辞退，该公司拒绝任何补偿，孙某某向旺苍县总工会求助。在了解情况后，旺苍县总工会及时启动法律援助，多方协调奔走，最终劳资双方达成协商，2023年5月初，孙某某与第三方签订了经济补偿协议，依靠工会成功维权。该案件获得2023年度广元市劳动领域“十佳维权案例”。

“针对部分劳动者讨薪难等利益诉求，我们检察机关必须依法履职、能动作为，为农民工、困难职工群众等弱势群体维护自身合法权益提供有力司法保障。”广元市检察院党组成员、副检察长董升礼铿锵有力地说道。据介绍，2021年，市检察院牵头与市公安、人社等单位联合会签了《处置拖欠农民工工资线索协调配合办法》，创新建立“检察正告”制度，有效促进了农民工欠薪问题的社会治理。同时，通过制发社会治理检察建议，督促相关单位规范社保金缴存，有效将民事检察制度优势转化为司法治理效能，以个案监督带动类案治理。

据了解，今年以来，广元市检察机关充分利用“检察正告”这一制度优势，综合运用“和解五法”减少当事人诉累，实质性解决矛盾纠纷，实现诉前和解271件，比去年增加216％，进一步提升民事支持起诉工作效率，以最小司法投入获取了最佳法律效果和社会效果。

“维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系，是工会组织与检察机关的职责所在。保护劳动者权益是一项长期而艰巨的任务，在今后的工作中还需要持续多方联动、长期深化协作。”广元市总工会党组成员、副主席蹇凯告诉笔者。

共同努力深化协作 筑牢劳动者维权保障体系

据了解，去年以来，广元全市各级工会、人社、法院、检察机关、司法机关围绕推进平安广元建设，积极践行“调裁审诉援”联动协作机制，多元化解劳动领域矛盾纠纷，主动依法维护劳动者合法权益，成功办理了一批效果好、影响力大、职工群众认可度高的典型案件，以劳动关系的和谐稳定促进了职工队伍和谐稳定。在全市部署开展支持起诉“回头看”专项活动，对提出支持起诉意见的97件案件进行跟踪问效，检察机关对涉案农民工开展回访，着力解决赢了官司拿不到钱的问题，收到良好实效。

昭化区检察院对2023年支持起诉的20件追索劳动报酬案件，在人民法院裁判后持续跟踪执行情况，通过法检“两院”一起做工作，最终将拖欠的劳动报酬全部执行到位，获得人民群众的点赞。该区“持续跟进支持起诉、助推案结事了人和”被《四川法治报》等媒体报道。

2024年6月27日，广元市检察院与市总工会召开劳动者权益保障工作座谈会。会议传达了四川省人民检察院、四川省总工会《关于印发〈关于协作推进运用“一函两书”制度加强劳动者权益保障工作的意见（试行）〉的通知》精神。

会议指出，检察院与工会加强协作很有必要，双方在保障劳动者权益方面职能不同，工会属于群众监督，有线索但缺乏手段，检察机关法律监督有刚性，但线索来源单一。为充分发挥工会与检察机关在维护劳动者合法权益中的协同作用。会议要求，广元各级工会要聚焦主责主业，广泛联系职工群众，及时发现相关线索，在运用“一函两书”时，加强与检察机关配合，充分发挥“检察正告”制度优势，督促相关企业履行义务。要及时邀请检察机关提前介入，利用检察机关在调查取证、支持起诉、执行监督、司法救助等方面的职能，为劳动者权益保护提供有力支持。

“一直以来，市总工会始终坚持扛起维护劳动领域政治安全的责任，切实维护劳动者合法权益，维护职工队伍稳定。”广元市总工会党组书记、常务副主席黄耀明表示。接下来，广元市总工会将在建立完善协作机制、加强新就业形态劳动者权益保障、依法惩治恶意欠薪、对困难劳动者依法支持维权等方面，与检察机关深化协作协同，提升工作质效，为广大劳动者提供更加精准的暖心服务。