引言：
新时代“枫桥经验”作为基层社会治理现代化的标杆，历经60余年的丰富与发展，已成为推动矛盾纠纷源头化解、维护社会和谐稳定的重要法宝。党的二十大报告明确提出“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，全国总工会也将劳动领域矛盾纠纷化解列为重点工作。本报告以中铁八局昆明公司为例，立足工程建设行业农民工群体规模大、劳资纠纷易发的行业特性，选取磨憨片区项目部、文蒙项目部作为试点，以“工会＋法院＋检察院＋人社＋司法＋N”协作联动机制为核心，积极探索构建和谐劳动关系、保障职工与农民工合法权益的创新路径。
一、实践背景与目标定位
（一）政策背景与行业需求
工程建设行业具有用工流动性强、作业环境复杂、劳动强度大等显著特点。相关数据显示，我国建筑行业农民工占比超80％，但劳动合同签订率不足75％，工资拖欠、工伤纠纷等问题频发。在这样的行业背景下，中铁八局昆明公司紧紧抓住地方工会关于新时代“枫桥经验”示范点培育工作的契机，联合驻地法院、检察院等6部门，构建“预防-调解- 服务”全链条治理体系，破解行业劳动关系治理难题。
（二）核心目标与实施原则
试点工作以实现“三个转变”为核心目标：矛盾化解模式转变，从传统的“被动应对”向“源头预防”转变，构建完善的劳动争议多元化解体系；服务效能提升，打造功能齐全的“一站式”服务平台，为职工和农民工提供法律援助12次、困难帮扶1人次、技能培训2场次等全周期服务，切实提升服务质量和效率；长效机制建设，形成可复制、可推广的“工会枫桥”模式，推动工程项目建设与劳动关系和谐稳定协同发展，力争纠纷发生率降低10％、项目工期履约率提升至95％以上，实现企业的可持续发展。
二、当前面临的问题剖析
（一）公司基本情况
中铁八局昆明公司业务广泛，在四川、云南、贵州、广东、安徽、山东、吉林、辽宁等多地承担建筑施工项目，业务范围涵盖铁道、公路、工业和民用建筑、市政基础建设、水利水电、城市轨道交通等多个领域。拥有近2000人的员工队伍及6000多劳务协作人员，项目施工环境复杂，涉及多方利益主体，这也导致在管理过程中面临诸多矛盾和挑战。
（二）当前存在的问题
劳务纠纷频发，由于工程款结算、工资支付等问题，公司与劳务队伍之间时常发生纠纷，不仅严重影响施工进度，还对企业形象造成了负面影响；员工内部矛盾，不同部门、岗位员工之间，因工作协调、绩效考核等问题产生矛盾，这些矛盾的存在极大地影响了团队协作与工作效率；与周边居民关系处理难题，在施工过程中，噪音、扬尘、征地拆迁等问题容易引发与周边居民的矛盾，进而导致投诉、阻工等情况的发生。公司城中项目，因夜间施工噪音过大，遭到周边居民多次投诉，相关部门介入调查，使项目施工进度受到严重影响。
三、新时代“枫桥经验”的实践路径
（一）党建引领，筑牢治理根基
以党建为引领，中铁八局公司成立由党委书记和总经理任组长、工会主席任副组长、7个部门负责人参与的工作专班，统筹顶层设计；下辖的磨憨、文蒙2个试点项目部成立由项目党支部书记任组长、项目班子成员共同参与的矛盾化解工作领导小组共22人，构建起全方位、多层次的工作体系，统筹推进矛盾纠纷源头治理。领导小组严格按照文件部署，细化职责分工，明确责任清单，构建起“党委牵头、支部落实、调解员主责”的矛盾化解工作体系。
同时，在施工现场设立22名调解员，充分发挥调解员在矛盾排查、纠纷调解中的作用。调解员主动下沉一线，通过定期走访、座谈交流等方式，广泛收集员工及劳务人员意见诉求，通过优化排班机制、开展心理疏导等措施，有效化解矛盾，保障工程顺利推进，切实将“枫桥经验”中“小事不出班组，大事不出项目”的理念落到实处。
（二）多元协同，搭建矛盾化解平台
整合工会、人力资源、法务等部门的力量，建立“一站式”矛盾调解中心。工会牵头开展“夏送清凉、金秋助学、节日慰问”等服务，惠及职工600多人次；人力资源部门完善薪酬福利体系，农民工工资发放及时率达100％；法务部门提供法律咨询1次、法律援助案件1起。自试点工作开展以来，两个项目部累计高效解决工程款拖欠问题1个、农民工工资纠纷3起、道路施工矛盾2起、用水权益争议3起、垃圾清运管理纠纷1起、征地拆迁补偿纠纷1起，切实将矛盾化解在基层，维护了社会和谐稳定。
（三）源头预防，建立风险预警机制
定期开展劳动关系风险排查工作，对劳务合同签订、工资发放、劳动安全等关键方面进行全面、细致地检查，及时发现潜在的风险点。在项目部设立2名劳资专管员，通过对工资发放数据进行深入的监测分析，提前发现可能存在因资金周转困难导致工资延迟发放的风险，并及时采取措施协调资金，成功避免了工人因工资问题引发的不稳定事件，将矛盾化解在萌芽状态。
（四）员工参与，激发内生动力
鼓励员工积极参与企业治理，通过设立“员工意见箱”、开展线上问卷调查等多种方式，广泛收集员工对企业管理、项目建设的建议和诉求。定期组织员工代表座谈会，为员工与公司管理层搭建面对面交流的平台，累计收集到各类建议及诉求34条，其中关于优化施工流程的建议4条，实施后使施工效率提升15％，员工满意度从75％提升至89％，得到显著提升。
（五）法治赋能，厚植合规根基
开展丰富多样的法律培训活动，组织员工、劳务人员参加法律知识培训2场次，覆盖1000余人次，培训内容涵盖劳动法、合同法、建筑法等相关法律法规。邀请法律专家进行案例分析讲解，通过真实案例加深大家对法律知识的理解，增强法律意识和依法维权能力。在项目施工现场、办公区域张贴法治宣传标语、海报共60多份，设置法治宣传栏，发放劳动法、《保障农民工工资支付条例》等手册500余册，营造浓厚的法治氛围，让法治观念深入人心，引导员工和劳务人员自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
四、实践成效
（一）纠纷数量显著下降
通过实施新时代“枫桥经验”相关举措，公司在劳务纠纷、员工内部矛盾以及与周边居民的矛盾处理方面取得了明显成效。数据显示，近一年来劳务纠纷同比下降42％，员工内部矛盾环比减少38％，与周边居民的纠纷数量较上年同期下降30％，纠纷数量大幅下降，为企业营造了和谐稳定的发展环境。
（二）施工进度明显加快
矛盾纠纷的减少，使得项目施工环境更加和谐稳定，施工进度明显加快。磨憨片区项目提前45天竣工，创效680万元；文蒙项目获评省级优质工程，品牌影响力显著提升，不仅为公司赢得了良好的经济效益，也提升了公司在行业内的声誉和影响力，带来了显著的社会效益。
（三）企业形象大幅提升
公司通过积极主动化解矛盾纠纷、切实维护各方合法权益，在行业内与社会层面树立起责任担当的良好形象，获得业主、合作方及当地政府的高度认可，为业务拓展奠定坚实基础。以磨憨片区项目部为例，2024年在区域内众多施工单位中脱颖而出，未发生农民工上访事件，展现出卓越的劳动关系治理能力。凭借优异的矛盾化解成效与合规管理水平，公司今年在项目投标环节享受到政策红利，保证金收缴费率从2.5％降至2％，有效降低了企业运营成本，进一步提升了市场竞争力，为承接更多优质项目、实现可持续发展创造了有利条件。
五、结论与展望
新时代“枫桥经验”在中铁八局昆明公司的实践取得了显著成效，有效解决了公司发展过程中面临的各类矛盾纠纷问题，有力促进了企业的和谐稳定发展。未来，公司将继续深入践行新时代“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷预防和化解机制，持续加强法治建设与员工自治，充分利用科技手段提升治理水平，为公司高质量发展营造更加良好的环境。同时，公司将致力于在建筑施工行业中树立基层治理的典范，为推动行业发展贡献更多力量，进一步扩大新时代“枫桥经验”在工程建设领域的影响力和示范效应。
