近年来，中铁二局按照党中央、国务院以及四川省总工会和中国中铁有关产业工人队伍建设改革工作要求，围绕建筑行业态势和企业发展战略以及自身产业工人队伍现状，聚焦“需要什么样的产业工人、如何配置产业工人、如何培育产业工人、如何激励产业工人”等核心问题，坚持“四重四强”，破立并举，积极探索改革举措，重塑管理机制，通过“调动人的积极性”这一核心抓手，将先进的生产要素有效组织起来，积极打造一支高素质产业工人队伍，为工程建造品质提升和企业高质量发展汇聚强大的人才和技能力量。

2025年10月召开品质建造暨产业工人队伍建设专题会

郭平劳模创新工作室

重配置、强管控，优化产业工人队伍结构

坚持“四个一批”，把好队伍关口。强化顶层设计，先后制定中铁二局《深化产业工人队伍建设改革实施方案》《技能人才队伍建设实施方案》《大型机械设备技能人才管理办法》等“1＋N”产业工人管理制度。坚持“四个一批”，每年按一定比例招录一批职业院校的优秀毕业生、遴选一批优秀劳务人员、引进一批紧缺技能人才、转岗一批高技能人才，形成自有核心技能人才。按照“控总量、调结构、提素质”原则，把好技能人才关口，特别是积极推动大机操作、盾构等关键岗位技能人才的引进，持续优化产业工人队伍结构。

推动“市场化”管理，灵活用工配置。积极构建以自有产业工人为管控核心、劳务派遣工为辅助补充、农民工为最大基础的灵活用工配置形式，依托劳务队伍，从需求端配置关键岗位的产业工人，使其“为我所配、为我所管、为我所用”。结合市场化需求，以专业人才“成长初期培养”为抓手，实施青年人才津贴制度，对见习期满员工，继续开展专业化指导、培训和考核，构建完整的成长初期培养链。合理使用劳务市场资源，依法规范劳务派遣用工及其他社会化用工，统筹抓好核心分包队伍农民工的知识更新和技能提升，把分包队伍农民工培养成为高素质的现代产业工人。

实施“穿透式”班组管理，加强自建作业队建设。先后打造自建专业化作业队45支，下辖自建作业班组276个，班组技能人员逾2200人。积极构建作业队和班组直管架构，项目部直接遴选高技能产业工人组建作业队和核心班组，形成项目部集中统一调配资源的新型施工组织模式，将传统模式下的3至4级管理压缩至2级，确保战略意图直达一线，提升资源调度与集约能力。强化作业队考核运用与激励，对连续两季度考评位列后三位的队伍，强制子公司进行重组整改，将作业队关键指标纳入子公司年度绩效考核，明确权重、强化挂钩，以考核驱动自建作业队能力提升。

坚持“三自管理”，推行隧道全工序机械化施工。积极推行隧道全工序机械化配套作业，并以此推动管理制度、劳务组织方式、队伍建设等方面的系统性变革。结合长赣铁路、高原铁路等重大工程建设，把劳务班组和作业队作为技能人才队伍建设的阵地和依托，通过增强大机配套人机适配能力，促进技能人才建设。目前，已有9个铁路项目、75个隧道掌子面应用全工序机械化施工，自有凿岩台车、钻锚注一体机、拱架安装台车等大型设备276台，设备原值超10亿元，形成适配不同地质、断面的“装备军团”，有序推进“设备自有、队伍自管、生产自控”。

重培训、强赋能，提升产业工人能力素质

“以师带徒”，搭建“核心技能人才孵化平台”。以项目一线核心技能人才培养为重点，选定工程测量、工程试验、桥梁施工、隧道光面爆破、隧道大机、铺架作业、接触网、轨道交通信号、盾构机操作、盾构机维保等10个一线核心操作工种，同时每个工种在全集团选定1名核心骨干人才作为技能带头人，并筛选5至10名技能人才作为培育对象。以带头人为引领，以劳模工匠创新工作室和联盟为载体，搭建“技能人才孵化平台”，按“师带徒”方式，通过“理论学习＋现场实操”，组织培育对象跟班学习6个月，实战化提升技能人才水平。培育期结束后，通过严格考核，对学习合格人员给予一定激励，具备条件的学员回到原单位，创建劳模创新工作室，作为技能人才孵化子平台，持续培养本工种产业工人。2025年，已培育首批核心技能人才57名。

“以评助培”，深化技能人才队伍赋能建设。建立技能人才与技术人才的双通道发展机制，落实“新八级工”制度，加大技能评定力度，大力开展特级技师和首席技师职业资格评审推荐，拓宽技能人才职业发展空间。持续强化大型机械设备人才管理，明确人才来源、使用程序、考核方式及薪酬待遇，新增大机操作、监控量测、检测等关键岗位产业工人376人。结合现场需求，制定产业工人培训计划，强化培训经费保障，按照职工工资总额2.5％计提培训经费，并将60％以上的经费向施工生产一线倾斜，用于产业工人特别是一线农民工岗前教育、技能提升培训等。

“以赛促学”，广泛组织职业技能大赛。充分发挥技能比赛在产业工人培养中的积极作用，通过岗位练兵、技能比赛等有效载体，产业工人参与率超过80％。2026年4月，在长赣铁路项目举办产业工人技能比赛，推进隧道大机的人机适配，为机械化施工培育和储备人才。2025年，累计举办职工技能大赛53项、岗位胜任力比赛3项、农民工技能大赛19项，推荐50余人参加全国、中国中铁和省部级技能大赛，获全国供应链比赛一等奖、全国财务比赛一等奖、成都市百万职工测量比赛第一名，包揽中国中铁供应链、商务算量和财务3项岗位胜任力比赛一等奖。

重考核、强激励，激发产业工人内生动力

坚持“奋斗为本”导向，打造奋斗型团队。坚持“破立并举”原则，持续建立科学有效的员工考核评价机制、组织业绩考核机制、薪酬分配机制。将考核激励与“人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的“三项制度”改革贯通融合，考核结果与工资收入、职务晋升、评先评优、淘汰退出挂钩，构建“能者上、庸者出”的用人氛围，不断激发员工内生动力。

铸牢“价值链”体系，激励基层创造。树立鲜明的价值创造导向，先后组织召开5次激励机制建设推进大会、7次专项辅导会议，通过激励制度全覆盖宣贯，激发产业工人积极性。全面优化员工考核评价制度，以员工岗位胜任能力和岗位所作业绩贡献为依据，科学评价员工价值创造能力。建立“与效益紧密挂钩”的工资总额决定机制和“以业绩为依据”的员工分配体系，突出价值贡献对收入的决定性作用，不断提升收入贡献匹配度。探索推行基层项目股份承包机制，进一步激发一线产业工人的价值创造能力。目前，中铁二局各层级岗位薪酬差距达2至7倍，业绩突出的产业工人薪酬水平可达其他员工的5倍以上。

实施“三全三化”考核，完善管理机制。探索实施“全系统、价值化”考核，对所属28个子分公司、9个区域总部和500余个项目部建立考核评价系统，实现全员、全域、全面考核。创新实施“全角度、标准化”考核，围绕岗位职责，从上级、同级、下级三个维度不同权重进行考核，建立“360度”全角度、立体式考核机制。严格实施“全流程、指标化”考核，对工作流程和任务进行科学分解，建立KPI和OKR绩效量化考核表，按照ABCD四个档次确定评价结果。

重参与、强引领，搭建产业工人建功平台

广泛参与，搭建参政议政平台。维护好产业工人政治和经济权益，在重大决策上坚持听取产业工人队伍意见，2025年召开职代会团组长联席会4次，对17项涉及产业工人切身利益的重大事项进行审议。健全完善基层项目职工大会制度，推进民主评议向基层项目延伸，基层项目民主评议率达90％以上。积极推荐产业工人中的先进模范参选党代表、职工代表等，1名产业工人当选中国工会第十八届执委，80名产业工人任企业和地方党代表，17名产业工人任企业和地方群团组织代表。

质量至上，搭建品质提升平台。实施“建造品质提升”战略，强化工程品质标准，严把质量验收，营造全程创优氛围，每年评选品质建造优秀单位和标杆项目，并组织全局性现场观摩交流，累计接受业主单位、地方政府组织的观摩活动超过70场次。持续压实现场责任，提升项目履约水平，强化产业工人质量意识、精品意识，培育产业工人精益求精、追求卓越的工匠精神，以工程品质建设助推产业工人技能水平提升，培育适应智能建造转型升级和新质生产力的新型产业工人。

围绕中心，搭建建功立业平台。坚持开展“五保一树”综合性劳动竞赛、“开路先锋杯”专项劳动竞赛、“安康杯”竞赛等活动，鼓励产业工人建功立业。充分发挥高技能领军人才在解决技术难题、技能攻关创新和技能人才培养等方面的关键作用，先后创建全国劳模工匠工作室1个、中铁二局工匠学院1个、中铁二局劳模工匠创新工作室80余个，发挥劳模工匠示范引领作用。积极发挥产业工人首创精神，以“五小”活动为载体，2025年组织创新创效活动100余场次，取得创新成果67项，评选职工优秀创新创效成果18项。

典型示范，搭建创先争优平台。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，做好劳模工匠的选树，加大全国和省部级劳模先进推优力度，2025年获全国劳模1人、“大国工匠”1人、四川省劳模2人。坚持评选中铁二局劳动模范和中铁二局工匠，组织“我身边的劳模”演讲比赛、“奋斗为本”劳模事迹巡讲。2025年，编印《百工百匠产业先锋》100名优秀产业工人事迹丛书，广泛宣传产业工人先进事迹，在企业内部营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。