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近日，央视《焦点访谈》曝光了四川万源、三台两地适老化改造项目乱象：招标、采购、验收、付款等全流程看似合规，但是市场价425元的轮椅采购价高达1450元，感应灯溢价近20倍，重度失能老人获赠放大镜，独居老人被配送大量座椅，部分热水器未接水管却通过了验收付款等等，每户财政投入3000元，实际配发价值不足千元。

程序合规只是政府采购的底线要求，绝非绩效评价的最高标准。两起曝光案例的招标流于形式，出现了“降档不降价”的现象；民政部门将入户摸排、需求核查等重要工作转包给供应商，放弃了比价核验、精准适配的监管职责；验收付款环节形同虚设，发生了完工先验收、未核实先付款的现象。真正的程序合规，必然包含实质性审核、全过程监管和落地实效检验，而当地只重流程闭环、不抓落地质效，把走完纸面程序等同于办好民生实事，让规范制度沦为形式主义的外衣。

程序与实效严重割裂，根源在于少数干部秉持“唯考核、唯指标”的功利导向，只顾追赶项目进度，忽视群众真实需求，入户摸排粗放敷衍。面对工作人手不足等问题，不主动补位履职，反而简单外包、一放了之。项目采购、监管、验收、付款全链条制度漏洞凸显，监管监督悬空，为形式主义滋生和利益寻租行为留下了可乘之机。这种外包方式本身没有错误，关键在于“程序空转”的放权放任、失职失责，最终造成公共资源浪费，影响政府公信力。

根治“程序空转”顽疾，首先要校准干部政绩导向，破除“重流程、轻实效”的形式主义思维，树立以群众获得感为标尺的履职理念。其次要扎紧制度笼子，完善物资公开询价比价机制，压实“谁外包、谁负责”的监管责任，推行验收、付款权责分离，引入第三方独立验收、随机抽查、责任倒查机制，同步吸纳群众参与评议监督。最后要强化监督执纪问责，紧盯招标采购、工程验收、资金拨付等关键环节，严查利益输送、履职不力等问题，优化民生考核体系，大幅提升实效权重。

民生工程贵在实效、重在民心。“纸面合规”不能成为“实质违规”的挡箭牌。唯有跳出“重形式、轻内容”的误区，压实履职责任、补齐监管短板、斩断利益链条，破除“程序空转、实效跑偏”的怪圈，才能真正让民生工程温暖人民。