社会治理阵地分散、职能分散、力量分散，导致群众解决诉求多地跑、反复跑，怎么办？能不能将相关部门进行整合，让群众解决矛盾纠纷省心又省力？

近年来，泸州市纳溪区坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索实施“多中心合一，一站式解纷”新路径，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，走出了一条“符合时代特征、满足群众期盼、体现纳溪特色的”社会治理新路子，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

资源整合 构建“多元”解纷新格局

“劳动纠纷调处中心入驻后，在入驻中心的法院、司法行政等部门配合支持下，劳动纠纷化解成功率提升15％，劳动争议案件数量下降10％……”4月8日，纳溪区委政法委副书记杨建敏说，纳溪区社会治理中心投用以来，中心牵引驱动、部门并轨发力成效显著。

纳溪区依托综治中心，整合政法及其他社会治理资源力量，搭建一站式矛盾纠纷化解平台---“纳溪区社会治理中心”，制定《纳溪区社会治理中心运行管理办法》等制度32个、工作流程18项，参照政务中心模式，对入驻中心的单位和个人提供服务保障，统一管理、统一考核。16个中心（部门）、33名工作人员入驻窗口，成为集信访接待、纠纷调处、风险防控、法律服务、仲裁诉讼等功能为一体的基层社会治理共同体，群众反映问题、解决矛盾“只跑一地，只进一门”。

“物理整合”只是手段，“化学融合”才是目的。杨建敏介绍道：“纳溪区社会治理中心投用以来，变多地为一地，群众来反映诉求问题、寻求法律服务等，都可得到解决，既方便了群众，又有利于最大限度调动各方力量。”

纳溪区创新“4311”多元化解机制，建立诉非衔接、裁审衔接、访调协同等机制，利用法治大讲堂开展常态化普法，加强“以案说法”“法官释法”。13个镇（街道）全面启动社会治理中心标准化建设，156个村（社区）建设社会治理工作站，搭建区、镇、村纵向贯通的社会治理综合体，构建起“村级前哨所、镇级主阵地、区级指挥部”。

数智赋能 群众办事说理更省心

纳溪区社会治理中心建起来了，如何发挥作用？怎样利用多方合力，实现1＋1＞2的功效，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态？纳溪给出的答案是：“数智赋能”，构建“一站式”矛盾解纷新格局，让群众办事说理更便捷、更省心。

4月7日，笔者在“科技范儿”十足的纳溪区社会治理中心指挥大厅内看到，墙上的电子屏幕滚动显示着车站、交通要道等地的监控画面，各种数据持续汇聚，各种指令适时发出，平安态势动态更新。在线上赋能工作区，专家团队随时为13个镇（街道）提供专业的线上纠纷调处和政策法规咨询。

纳溪区汇聚政法专网等网络及平台系统，形成“百网合一”格局，自建“纳溪政法数据库”“案事件人员信息关联系统”，动态更新公安接处警、民商事案件判决、重点人群等风险隐患数据300余万条，数据查询时间由周、天缩短至分、秒。

纳溪区还自主开发“纳安解纷码”，积极推广四川“e治采”等解纷平台，引导市民群众上报纠纷、申请调解，通过“数据多跑路”，努力实现群众“一地都不跑”。

多元共治 绘就社会治理“同心圆”

“我们33人被拖欠了工资，亲戚朋友都给跟我说，去纳溪区社会治理中心求助，准行！”不久前，某企业拖欠33名劳动者的劳动报酬，并欠缴社会保险，多次协商无果后，劳动者便来到纳溪区社会治理中心，中心指定“梁利霞劳动争议调解工作室”牵头处置。梁利霞带领工作团队，借助中心法治力量，申请法律援助，提交劳动争议仲裁申请，协调入驻中心的区法院、区检察院、区司法局等开展会商研判，对适用法律、解决方案进行深入探讨，入驻检察官在综合评估后决定支持劳动者进行起诉，现法院已出具生效法律文书，该案进入执行阶段。

纳溪区劳动人事争议“仲裁庭”入驻纳溪区社会治理中心7个月里，劳动监察处理投诉举报600余起，劳动仲裁立案59件，涉及金额近3000万元，其中追讨农民工工资1800余万元。

做好矛盾纠纷调解工作，人才队伍是根本。纳溪区着力培育“调解专家团”品牌，选聘6名“法律首席专家”、30名“金牌调解员”、16名心理咨询师、71名社会工作者组建专家团队，建立“消费纠纷调解室”“家事邻里纠纷调解室”等专门调解机构，借助专业优势、经验优势和社会威望，设置“李孃孃调解工作室”“肖建兰调解工作室”等，全方位参与“一站式”解纷服务。

纳溪区坚持“专兼结合、管建并重、科技赋能”要求，与西南医科大学法学院合作，选派优秀教师、优秀学生分别担任13个镇（街道）和156个村（社区）的法治副镇长、法治副主任，选派15名“云溪枫警”到城市社区担任“警长”，选派205名政法干警进驻全区202个网格，服务3286个微网格，选聘388名网格员、专职人民调解员、辅警入驻村（社区），最大限度把矛盾纠纷解决在初始、化解在源头。实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。